第四框《堅持和完善人民代表大會制度》
一、教材分析
在第一目中，講了堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)以及如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義。
在第二目中，講了依法治國的含義和要求。
在第三目中，講了如何完善人民代表大會制度。從三個方面論述。
二、目標(biāo)
（一）知識目標(biāo)
理解堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移的實施依法治國的方略。
（二）能力目標(biāo)
重視培養(yǎng)實踐能力
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
體會不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將更加充分的展現(xiàn)出。
三、重點難點
黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主是有機(jī)統(tǒng)一的
四、學(xué)情分析
五、教學(xué)方法
情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發(fā)法。
六、前準(zhǔn)備
1、熱點材料搜集與整理
2、導(dǎo)學(xué)案的印制
七、時安排：1時
八、教學(xué)過程
(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑
檢查落實了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對性。
（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。
堂探究：
黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，受到全國人民的擁護(hù)。黨中央經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，順應(yīng)黨心民心，于1999年1月向九屆全國人大常委會提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，其中就包括了這個治國方略。九屆全國人大常委會第七次會議經(jīng)過認(rèn)真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規(guī)定的修改憲法特別程序，向九屆全國人大二次會議提出了憲法修正案草案。全國人大代表經(jīng)過認(rèn)真審議，以高票通過了憲法修正案。從此，依法治國基本方略在我國憲法中得到確認(rèn)。
請你根據(jù)上面的材料說說黨的主張是通過什么途徑實現(xiàn)的。
你是怎樣理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會制度的關(guān)系的?
（三）合作探究、精講點撥。
（一）、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
1、為什么----堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
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中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、是什么----黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式
（１）、黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)方式、其表現(xiàn)及其要求：
①領(lǐng)導(dǎo)方式——政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。
②表現(xiàn)——A、政策法律方面：黨通過制定大政方針，提出立法建議
B、人員方面：推薦重要干部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，
C、進(jìn)行思想宣傳，
D、堅持依法執(zhí)政，
黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
�、垡�求——A、原則：實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則
B、規(guī)范關(guān)系：
C、支持：
D全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。
　　實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。
（２）、黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。
堂探究：
黨的路線、方針和政策通過人民代表大會上升為國家意志后，其貫徹執(zhí)行仍然離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。
◇國家權(quán)力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級各類國家機(jī)關(guān)忠實地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。
◇通過黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認(rèn)識到黨的路線、方針和政策的科學(xué)性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執(zhí)行。
你能否根據(jù)上述觀點，進(jìn)一步說明堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的意義?
3、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義
①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起
②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起
③有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起
堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
（二）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
1、依法治國的：
（1）、是什么（含義）：
①主體及領(lǐng)導(dǎo)者：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下
②前提：依照憲法和法律規(guī)定
③途徑：通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，
④對象：管理經(jīng)濟(jì)化事業(yè)，管理社會事務(wù)，
⑤目的：保證國家各項工作都依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理經(jīng)濟(jì)化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。
（2）、為什么要堅持依法治國
①是堅持和完善人民代表大會制度的需要，既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
②依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。
依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。
（3）、怎樣才能實現(xiàn)依法治國：——要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威
①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；
②行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序、高效地進(jìn)行；
③司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
它要求，在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項工作有序、高效地進(jìn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
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2005年9月27日，個人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會在北京舉行。這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。這次聽證會的28位聽證陳述人中，有20位公眾聽證陳述人是從全國各地近五千位報名者中直接遴選出的。在立法聽證會上，不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同收入水平的群眾所提出的意見和建議，成為制定和修改有關(guān)法律的重要參考和依據(jù)。
（三）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
堂探究：
全國人大常委會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》和《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，對會議召開，提出和審議議案，聽取和審議工作報告，詢問和質(zhì)詢，發(fā)言和表決等，作出了系統(tǒng)的、切實可行的規(guī)定。例如：
◇全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。
◇列入會議議程的法律草案，常務(wù)委員會聽取說明并初步審議后，交有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告，并將其他有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。
◇各代表團(tuán)全體會議審議政府工作報告和審查關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計時候，國務(wù)院代表大會提出什么意義?
1、為什么要加強(qiáng)人大自身建設(shè)——堅持和完善人民代表大會制度的要求
2、如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)：
（1）、認(rèn)真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
堅持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，認(rèn)真落實憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
堂探究：
《中華人民共和國代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民麗務(wù)�，F(xiàn)在，人民代表聯(lián)系群眾的形式呈現(xiàn)多樣化，如上電視征集意見、開辦議政網(wǎng)站、設(shè)立接待日、公開聯(lián)系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會在全市懸掛出100個“市人大代表聯(lián)系人民群眾、征集建議”意見箱。代表們對收集到的群眾意見和建議，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問題，或提出議案和建議，或交有關(guān)部門辦理，或向群眾做具體說明和解釋。
“選民信任我，我就要對神圣的權(quán)力負(fù)責(zé)�！边@是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國人大十屆一次會議上，北京代表團(tuán)被列為議案的13中，他領(lǐng)銜提交的議案就有九。他說：“自從當(dāng)選代表后，我每年都要求自己完成一個硬指標(biāo)，征求500人次的意見和建議�！睘榇耍�他堅持深入廠礦、學(xué)校、科研院所、國家機(jī)關(guān)等地，廣泛結(jié)合物價、醫(yī)療、社會保障等熱點問題進(jìn)行專題調(diào)研。
分析以上材料，說明人大代表聯(lián)系群眾的意義。
（2）、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。
專家點評：
我國加強(qiáng)人大自身建設(shè)具體體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的組織制度和工作制度等方面。
堂探究：
如今，全國人大和地方各級人大不斷加強(qiáng)立法工作。改進(jìn)監(jiān)督工作。討論決的重大事項，在國家政治生活中發(fā)揮了越越大的作用。
◇各級人大代表的議案越越多．質(zhì)量越越高。
◇各級人大和人大代表對“一府兩院”工作監(jiān)督的力度越越大。
◇由代表聯(lián)名提出的上級人民代表大會代表重要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人越越多，其當(dāng)選率也越越高。
◇部門的工作報告未能在人代會上通過和干部任免提有通過等情況，已不是新聞。
你能否列舉近期發(fā)生的實例，印證上述結(jié)論?
（3）、堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治明建設(shè)的實踐。
總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治明建設(shè)的實踐。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化發(fā)展是互為條、互相促進(jìn)的。人民代表大會制度的光輝歷程，已經(jīng)向世人展示了中國社會主義民主政治的強(qiáng)大生命力。隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會主義民主政治必將越越完備，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越越充分地展現(xiàn)出。
專題活動建議：
●以探究我國人民代表大會制度與西方議會民主制度的本質(zhì)區(qū)別為題。結(jié)合歷史的內(nèi)容，共同收集。整理相關(guān)資料．匯編成集
●以“人民代表大會制度具有強(qiáng)大生命力”為題．收集有關(guān)資料．包括生動的事例和翔實的數(shù)據(jù)．制作一期展板。
（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測。
◇本框題小結(jié)：
◇3個要求：即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
◇3種方式: 即黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的3種方式-----政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
◇3個意義:即堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義----①有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起；②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起；③有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起。
◇3個方面:即依法治國的(是什么、為什么、如何做)
◇3個如何:即如何加強(qiáng)人大自身建設(shè)

（五）發(fā)導(dǎo)學(xué)案、布置預(yù)習(xí)。
1、同學(xué)們把優(yōu)化叢書上相關(guān)的知識做一做，以鞏固今天所學(xué)的知識點。
2、請同學(xué)們根據(jù)我們發(fā)下去的導(dǎo)學(xué)案把下一框有關(guān)知識點預(yù)習(xí)一下
設(shè)計意圖：學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際；布置下節(jié)的預(yù)習(xí)作業(yè)，并對本節(jié)鞏固提高。
九、板書設(shè)計
第四框 堅持和完善人民代表大會制度
即堅持和完善人民代表大會制度的要求
（1）、堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
（2）、堅定不移地實施依法治國的基本方略
（3）、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
依法治國的含義
依法治國的要求
第三目加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
如何加強(qiáng)自身建設(shè)，如何把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

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