堅持和完善人民代表大會刮度
(人教K)堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，受到全國人民的擁護(hù)。黨中央經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，．順應(yīng)黨心民心，于1999年1月向九屆全國人大常委會提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，其中就包括了這個治國方略。九屆全國人大常委會第七次會議經(jīng)過認(rèn)真討論，接受中共中央的建議，依照憲法規(guī)定的修改憲法特別程序，向九屆全國人大二次會議提出了憲法修正案草案。全國人大代表經(jīng)過認(rèn)真審議，以高票通過了憲法修正案。從此，依法治國基本方略在我國憲法中得到確認(rèn)。
●請你根據(jù)上面的材料說說黨的主張是通過什么途徑實(shí)現(xiàn)的。
●你是怎樣理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會制度的關(guān)系的?
沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果。堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
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中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，．發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實(shí)施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。 ．
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黨的路線、方針和政策通過人民代表大會上升為國家意志后，其貫徹執(zhí)行仍然離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。
◇國家權(quán)力掌握在真正的馬克思主義者手中，才能使各級各類國家機(jī)關(guān)忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。
◇通過黨的思想政治工作和宣傳教育工作，才能使廣大黨員和人民群眾真正認(rèn)識到黨的路線、方針和政策的科學(xué)性、重要性，全面正確地貫徹。
◇依靠各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使黨的路線、方針和政策得以順利貫徹執(zhí)行。
●你能否根據(jù)上述觀點(diǎn)，進(jìn)一步說明堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的意義?
堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
(人教K)堅定不移地實(shí)施依法治國的基本方略
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持和完善人民代表大會制度，就要堅定不移地實(shí)施依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。依法治國既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。
立法權(quán)，是人民代表大會的重要職權(quán)。人大在制定和修改法律、法規(guī)時，要考慮方方面面的要求。
◇以憲法為依據(jù)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一。
◇以人為本，把最廣大人民的根本利益作為立法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿
◇堅持科學(xué)發(fā)展觀。
◇堅持把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來，為促進(jìn)物質(zhì)、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
◇在立法工作中走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。
●你能否用具體的事例，說明上述要求對提高立法質(zhì)量的意義？
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依法治國，是建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。它要求，在堅持和完善人民代表大會制度的實(shí)踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。
(人教K)相關(guān)鏈接
2005年9月27日，個人所得稅工薪所得減除標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會在北京舉行。這是全國人大常委會首次舉行立法聽證會。這次聽證會的28位聽證陳述人中，有20位公眾聽證陳述人是從全國各地近五千位報名者中直接遴選出的。在立法聽證會上，不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同收入水平的群眾所提出的意見和建議，成為制定和修改有關(guān)法律的重要參考和依據(jù)。
(人教K)加強(qiáng)人大的自身建設(shè)
全國人大常委會制定的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》和《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，對會議召開，提出和審議議案，聽取和審議工作報告，詢問和質(zhì)詢，發(fā)言和表決等，作出了系統(tǒng)的、切實(shí)可行的規(guī)定。例如：
◇全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。
◇列入會議議程的法律草案，常務(wù)委員會聽取說明并初步審議后，交有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議，由法律委員會向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告，并將其他有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。
◇各代表團(tuán)全體會議審議政府工作報告和審查關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于國家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報告的時候，國務(wù)院和國資院各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別參加會議，聽取意見，回答詢問。
◇一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全瞅民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
●你認(rèn)為，上述規(guī)定對于人大代表更好地履行憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)有什么意義？
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堅持和完善人民代表大會制度，必須不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
《中華人民共和國代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)�，F(xiàn)在，人民代表聯(lián)系群眾的形式呈現(xiàn)多樣化，如上電視征集意見、開辦議政網(wǎng)站、設(shè)立接待日、公開聯(lián)系方式等。
2004年4月1日，西安市人大常委會在全市懸掛出100個“市人大代表聯(lián)系人民群眾、征集建議”意見箱。代表們對收集到的群眾意見和建議，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和視察，就其中涉及群眾切身利益的問題，或提出議案和建議，或交有關(guān)部門辦理，或向群眾做具體說明和解釋。
“選民信任我，我就要對神圣的權(quán)力負(fù)責(zé)。”這是北京一位人大代表的座右銘。2003年全國人大十屆一次會議上，北京代表團(tuán)被列為議案的13件中，他領(lǐng)銜提交的議案就有九件。他說：“自從當(dāng)選代表后，我每年都要求自己完成一個硬指標(biāo)，征求500人次的意見和建議�！睘榇�，他堅持深入廠礦、學(xué)校、科研院所、國家機(jī)關(guān)等地，廣泛結(jié)合物價、醫(yī)療、社會保障等熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研。
●分析以上材料，說明人大代表聯(lián)系群眾的意義。
加強(qiáng)人大自身建設(shè)，就要不斷完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責(zé)。
(人教K)專家點(diǎn)評
我國加強(qiáng)人大自身建設(shè)具體體現(xiàn)在：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的組織制度和工作制度等方面。
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如今，全國人大和地方各級人大不斷加強(qiáng)立法工作，改進(jìn)監(jiān)督工作，討論決定國家和地方的重大事項(xiàng)，在國家政治生活中發(fā)揮了越來越大的作用。
◇各級人大代表的議案越來越多，質(zhì)量越來越高。
◇各級人大和人大代表對“一府兩院”工作監(jiān)督的力度越來越大。
◇由代表聯(lián)名提出的上級人民代表大會代表候選人和各級重要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人越來越多，其當(dāng)選率也越來越高。
◇部門的工作報告未能在人代會上通過和干部任免提名涎有通過等情況，已不是新聞。
●你能否列舉近期發(fā)生的實(shí)例，印證上述結(jié)論?
總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的。人民代表大會制度的光輝歷程，已經(jīng)向世人展示了中國社會主義民主政治的強(qiáng)大生命力。隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會主義民主政治必將越來越完備，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越來越充分地展現(xiàn)出來。
(人教K)專題活動建議
●以探究我國人民代表大會制度與西方議會民主制度的本質(zhì)區(qū)別為題，結(jié)合歷史課的內(nèi)容，共同收集、整理相關(guān)資料，匯編成集。

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