2012屆高三地理二輪專題復習學案：中國地理 專題8 國土整治與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)國土整治

國土整治是為全國或國內某個具有經濟聯(lián)系的廣大區(qū)域擬定開發(fā)、利用、治理和保護規(guī)劃，提出實施此規(guī)劃的措施和步驟，制定相應的政策，并在實施過程中進行國土管理的工作，其任務是結合廣大區(qū)域的經濟建設進行組織管理。
一、國土整治基本理論
二、建立協(xié)同的區(qū)域規(guī)劃結構
我國正從農業(yè)社會向工業(yè)社會全面推進，經濟結構必然是由不同層次適用技術組成的混合型結構。因此不能要求同步發(fā)展，只能要求總體協(xié)同發(fā)展，以便國土整治兼顧經濟、生態(tài)、社會效益，分近、中、遠期三階段協(xié)同發(fā)展。
例如，農業(yè)區(qū)的國土整治方針可以概括為：近期著重調整養(yǎng)殖業(yè)，根據市場變化發(fā)展各種養(yǎng)殖、開辟資金，提高人民物質生活水平。中期依據區(qū)域氣候水熱結構和土地結構確定農業(yè)商品生產專門化方向，發(fā)展農工商產銷一條龍的專門產業(yè)，逐步治理環(huán)境，使經濟開發(fā)與自然保護相結合。遠期著重采取措施治理恢復環(huán)境，河流上游陡坡封育林恢復植被，緩坡進行農田基本建設，發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)，平地興修水利提高作物產量、并因地制宜發(fā)展畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。
三、國土整治政策
擬定區(qū)域規(guī)劃之后，要規(guī)定相應政策（農業(yè)政策、城市發(fā)展政策、土地政策、環(huán)保政策等），使目前不盡合理的經濟結構向合理經濟結構轉變。
四、國土整治區(qū)劃原則和方法
國土整治區(qū)劃是國土開發(fā)、利用、治理、保護的綜合分區(qū)。作為一種規(guī)劃行動管理區(qū)，必須密切結合中央戰(zhàn)略布署進行此項工作。我國國民經濟和社會發(fā)展第六個五年計劃有關地區(qū)經濟發(fā)展計劃部分，明確把全國分為沿海地區(qū)、內陸地區(qū)，少數民族地區(qū)(即邊遠地區(qū))三類，并要求“積極利用沿�，F有經濟基礎，充分發(fā)揮它們的特點，帶動內地經濟進一步發(fā)展�！边@可作為劃分一級國土整治區(qū)的主要根據。
（一）劃分的國土整治區(qū)必須具有下列特征
1、自然條和自然資結構的相對一致性，即相似性。
2、社會經濟條的相似性和聯(lián)系的密切性，可以是一個經濟功能區(qū)，也可以是一個樞紐吸引區(qū)，或者同時兩者兼有。
3、開發(fā)、利用、治理和改造途徑的相似性。
4、地域完整性。因為國土整治分區(qū)具有管理區(qū)性質，因此必須充分考慮行政區(qū)劃作為分區(qū)的基礎。
（二）國土整治區(qū)劃分級系統(tǒng)及其相應劃分根據
1、從國土整治開發(fā)順序和關系出發(fā)，根據中央關于開發(fā)建設我國的戰(zhàn)略部署，加強各區(qū)的區(qū)際聯(lián)系，發(fā)展大規(guī)模商品生產，首先把全國分為3個一級區(qū)，稱為地區(qū)(或帶)。
2、每個地區(qū)(帶)根據自然條和經濟特點的相似性，對外交通和商品貿易關系分為一系列二級區(qū)，稱為國土基本整治區(qū)。
3、一、二級的劃分以省級行政區(qū)劃為基礎。只有甘肅省例外，分為兩部。
4、為全國國土整治總體規(guī)劃服務的國土整治區(qū)劃分到一、二級區(qū)。為了補充只劃分一、二級區(qū)的不足，還必須進行區(qū)域性的國土整治選片工作。
（三）分出四類重點整治區(qū)
1、經濟發(fā)達區(qū)(或帶)。
2、環(huán)境失調或利用不當而急需治理，或因開發(fā)不夠而生產潛力大的農業(yè)區(qū)。
3、重點流域開發(fā)區(qū)。
4、礦產資開發(fā)區(qū)。
五、國土整治區(qū)劃方案
首先把全國自東向西分為沿海、內地和邊遠3個一級區(qū)。其下各劃分若干二級區(qū)。區(qū)劃方案見圖8－2和圖8－3。對國土基本整治區(qū)(二級區(qū))必須分區(qū)研究其決定生產力布局的4個主要自然結構：氣候水熱結構、土地結構、水資結構和礦產資結構。而后分析其能基地、區(qū)內經濟發(fā)達帶及中心城市、港口和交通狀況、合理開發(fā)利用措施、環(huán)境和自然保護，并據此決定該區(qū)的基礎結構方向和經濟結構發(fā)展方向。
六、國土整治重點區(qū)
（一）經濟發(fā)達帶(區(qū))
每個國土基本整治區(qū)內部都存在經濟發(fā)達帶(區(qū))，對經濟發(fā)達帶進行整治既可加快發(fā)展速度，又能避免環(huán)境破壞和污染。
（二）環(huán)境失調或利用不當或開發(fā)潛力大的農業(yè)區(qū)
我國自然環(huán)境的地域差異顯著，因此這類地區(qū)分布比較廣泛，且目前大多處于環(huán)境破壞和惡化階段，生產力水平相對較低，其整治也可分三個階段進行。
（三）重點流域開發(fā)區(qū)
針對流域內的自然條、經濟狀況和水利資進行全面評價、結合防洪、灌溉等方面制定階段性和梯級性開發(fā)規(guī)劃方案。依據流域內的農業(yè)和礦產資、經濟開發(fā)現狀，擬訂該流域的工農業(yè)、交通和居民點的發(fā)展規(guī)劃方案。
（四）礦產資開發(fā)區(qū)
七、國土整治重點區(qū)的選片

第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一、理論基礎
全息發(fā)展戰(zhàn)略就是從提高人的價值觀出發(fā)，針對具體區(qū)域的資優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，提高技術結構，使貿易結構從內向型轉變?yōu)橥庀蛐�，最終建立結構合理的、令人滿意的協(xié)同關系。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究是在資調查、農業(yè)區(qū)劃、工業(yè)普查、三產普查、環(huán)境保護、旅游開發(fā)研究等均有一定基礎的前提下開展的。一般而論，中小城市可采用三步調查法，即先在短期考察基礎上，提出戰(zhàn)略目標及相應對策。然后開展基礎研究和子戰(zhàn)略研究。最后進行全息發(fā)展戰(zhàn)略研究。大城市則宜采用總戰(zhàn)略與子戰(zhàn)略同時并行，互相交流配合的平行調查法。
二、總體發(fā)展戰(zhàn)略
已有的各種生產力布局理論，如梯度論、多極化論、生長極論、點軸開發(fā)論等，都是依據區(qū)域經濟發(fā)展不平衡而提出的。梯度論反映了最高級尺度，即全國經濟的不平衡性。多極化論和生長極論反映了局部不平衡性。點軸開發(fā)論則是梯度和反梯度結合的產物。
（一）T型結構戰(zhàn)略
以東部沿海地帶和東西橫貫的長江沿岸相結合的T形結構為主軸線，以聯(lián)結重點資開發(fā)區(qū)的主要鐵路沿線為二級軸線，構成我國國土開發(fā)和建設布局的基本框架。
（二）TY型結構戰(zhàn)略
TY結構是指，在T結構基礎上增加隴海—蘭新—北疆鐵路和蘭青—青藏鐵路形成的Y形。前者東起連云港，西至阿拉口連結哈薩克斯坦的鐵路，是新亞歐大陸橋的重要組成部分。后者自蘭州分叉，最終延伸至拉薩。Y結構顯然有助于促進西北乃至西藏的發(fā)展。
（三）TYIS戰(zhàn)略
TY結構外，實際上還存在許多直接出海的I形結構，如東北各地經大連出海，內蒙古和晉北經秦皇島出海，西、北京和河北經天津出海，東經青島出海，江西經福州和廈門出海，廣西和貴州經湛江出海，云南經南寧至防城和北海出海等。所有這些直接出海的I形結構，與TY兩個主要結構相結合，就成為我國生產力布局的TY多I戰(zhàn)略，或稱TYIS戰(zhàn)略。
實施TYIS戰(zhàn)略，必須加速下列建設：
1、合理布置海港建設
2、加速長江黃金水道開發(fā)
3、以隴海線東段的淮海經濟區(qū)為第二產業(yè)重點投資帶
4、加強各I字形結構出海港口的擴建和腹地建設，以及交通聯(lián)系
三、典型案例研究：連云港市
四、一般案例研究：1、北京順義區(qū)；2、湖南南縣
五、子戰(zhàn)略研究案例：玄武——金廂灘海濱區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
活動建議
主題：家鄉(xiāng)所在省區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
方法：收集資料提出戰(zhàn)略構想
能力訓練：分析和想像力
要求：完成1份設計報告

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