第3課時 收入與分配
收入分配改革推動“民富國強(qiáng)”
新一輪收入分配改革大幕正在開啟。這一改革，不僅是“讓人民幸�！钡膰�家民生政策的主軸，同時也是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
十一屆人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，我國目前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。其中，收入分配差距較大是主要問題之一。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，既是一項長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。
要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。
2011年9月，我國進(jìn)一步健全個人所得稅制度，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)。
知識鏈接
1．調(diào)整收入分配格局，理順收入分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)意義。
(1)收入是消費的前提和基礎(chǔ)，調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠擴(kuò)大社會整體消費總量，從而擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。
(3)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，維護(hù)社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。
(4)社會收入差距主要體現(xiàn)在行業(yè)差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。維護(hù)社會公平，有利于打破壟斷，維護(hù)市場秩序，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。
2．請你為縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系提建議。
(1)完善市場機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
(2)加快調(diào)整收入分配格局，理順收入分配關(guān)系；健全和完善我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
(3)再分配更加注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，實現(xiàn)社會公平。
(4)合理調(diào)節(jié)收入分配差距。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)改革，切實推動經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
針對訓(xùn)練
1.要解決漫畫中所反映的問題，必須( )
①正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的關(guān)系
②實行居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步
③加大國家對民生領(lǐng)域的投入
④縮小行業(yè)收入差距

A．①② B．①③ C．③④ D．②③
解析：選A。漫畫的主題是勞動報酬在初次分配中比重過低。③④不能解決漫畫反映的問題。

2.合理的收入分配制度是社會公平正義的重要表現(xiàn)。閱讀材料，回答下列問題。

材料二　從不同行業(yè)來看，改革開放之初，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍，目前，電力、石油等壟斷企業(yè)職工平均收入是全國平均工資水平的5～10倍；從不同群體來看，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍上升到當(dāng)前的23倍；從不同地區(qū)來看，2010年人均收入最高的上海市與最低的貴州省相差8倍以上，全國4007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達(dá)94.1%。
材料三　中央“十二五”規(guī)劃建議把調(diào)整收入分配作為重要的工作目標(biāo)，要求規(guī)范收入秩序，整頓收入分配，努力實現(xiàn)社會公平。
(1)簡要概括材料一、二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題。
(2)請從財政、稅收角度，就如何解決上題中的問題提出合理化建議。
【答案】
(1)①從2005年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，但2010年農(nóng)村人均可支配收入的增長速度高于城鎮(zhèn)。②從城鄉(xiāng)、不同行業(yè)、不同群體、不同地區(qū)來看，收入差距明顯且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。
【答案】
(2)①通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政對農(nóng)村、中西部地區(qū)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村和中西部地區(qū)的居民收入。②財政通過國民收入的再分配，健全社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對低收入人群的扶持，進(jìn)一步發(fā)揮財政對促進(jìn)社會公平的保障作用。③通過稅收調(diào)節(jié)收入分配，加強(qiáng)對高收入人群的個人所得稅征收，調(diào)整對壟斷行業(yè)的稅收政策，從而縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平。
高考展示
例1：(2011?江蘇?10)下圖表示效率與收入差距的關(guān)系，橫軸x代表收入差距，縱軸y代表效率，原點O表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴(kuò)大而變化的情況。該圖表明

①在x1之前，效率與收入差距成反方向變化
②收入差距擴(kuò)大到一定程度之后，效率會降低
③收入差距擴(kuò)大具有激勵作用，效率將會提高
④將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【解析】本題考查學(xué)生對效率與公平的關(guān)系的理解。由圖可知，在x1之前，效率與收入差距成同方向變化，故①錯誤；收入差距擴(kuò)大到一定程度后，效率會降低，故②正確，③錯誤；④正確體現(xiàn)了效率與公平的關(guān)系。故選D。
答案：D
例2：(2011?福建?33)“拉弗曲線”(見下圖)描述了稅率和稅收的關(guān)系。它給我們的啟示是
①稅收政策必須考慮企業(yè)和勞動者的生產(chǎn)積極性
②A點是我國政府實施宏觀調(diào)控的最佳稅率選擇
③確定稅率應(yīng)充分考慮企業(yè)產(chǎn)品的價值和競爭力
④稅率超過了一定的范圍將導(dǎo)致稅收收入的下降
A．①②③ B．①②④ C．①④ D．③④
【解析】本題以圖像的形式考查稅收與稅率之間的關(guān)系。①正確表明了正確制定稅收政策的積極意義，當(dāng)選；②觀點錯誤，圖中A點稅收處于最高位，但并不一定是國家實施宏觀調(diào)控的最佳稅率選擇；③所述的企業(yè)產(chǎn)品的價值和競爭力與題中圖示的啟示無關(guān)，不選；④正確表述了稅收與稅率的關(guān)系，當(dāng)選。故選C。
答案：C
例3：(2011?天津?11)假定小張和老趙某月的工薪收入分別為1900元、5000元，結(jié)合表1，判斷下列選項中錯誤的是
表1　個人所得稅稅率表(工資、薪金所得適用)

*指個人月工資、薪金所得減去2000元以后的余額
A．個人工薪收入所得稅具有累進(jìn)性質(zhì)
B．征收個人所得稅有利于促進(jìn)社會公平[
C．小張該月不用繳納個人工薪收入所得稅
D．老趙該月應(yīng)繳納450元的個人工薪收入所得稅

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