廣東省惠陽一中實驗學校高一政治《4.1政府的權力：依法行政》學案

【學習目標】

1. 理解并熟記政府依法行政的具體要求、意義及提高依法行政水平的措施。提高辯證分析和歸納的能力。

2. 自主學習，合作探究，學會辯證地認識問題。

3. 關注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。激情投入，快樂學習。

【重點難點】

重點：依法行政的具體要求、意義。

難點：政府應如何提高依法行政的水平。

【使用說明與方法指導】

1. 前20分鐘，依據(jù)自學指導，結合教材助讀通讀本，邊理解邊搞好教材的勾畫標記，初步掌握重點內(nèi)容。構建知識體系，從整體上把握本內(nèi)容。

2. 以學習小組為單位，統(tǒng)計本組預習中存在的問題，由科代表統(tǒng)一反饋給老師。

【前預習案】

一、教材助讀：（利用前20分鐘，通讀教材，在教材上做好勾畫，找出自己不明白的問題）

基礎知識梳理（自主學習）

問題導學

（一）政府依法行政（掌握三部曲）

1、是什么：

政府依法行政的含義：政府及其公職人員行使權力必須依據(jù) 。

2、為什么：政府依法行政必要性與重要性

（1）必要性

①我國法律從根本上說，既是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，也體現(xiàn)對人民負責的原則；（這是依法行政的根本或實質）。

②是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求

（2）重要性（即依法行政的意義：四個有利于①②③④）P44

①（對人民方面）有利于保障 的權利和自由；

②（對政府自身建設方面）有利于加強廉政建設，保證 及其公職人員不變質，增強政府的權威；

③（對提高政府行政水平方面）有利于防止行政權利的 ，提高行政管理水平；

④（對整個國家民主法制建設方面）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義 建設。

注意兩點：

①依法治國要求國家是法制國家，社會是法治社會，政府是法治政府。我國行政機關負責實施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴格執(zhí)法；

②這對于發(fā)展社會主義民主法制，推進社會主義政治明建設，具有十分重要的意義。

3、怎么做：政府如何做到依法行政

（1）具體要求：合法行政； ； ；高效便民；誠實守信；權責統(tǒng)一。 （要求能結合具體材料分析、判斷）

（2）如何提高政府依法行政的水平？（從行政立法、行政執(zhí)法和行政管理體制三個方面闡述）①②③

①加強立法 ，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

②加強行政執(zhí)法隊伍的建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平

③深化行政管理體制改革，努力形成權責統(tǒng)一、分工合理、 、執(zhí)行順暢、 行政管理體制。

（二）審慎行使權力，科學民主決策（本P45）

1、審慎行使權力，科學民主決策重要性：政府權力的行使環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督等。其中， 是首要環(huán)節(jié)。 是否科學，關系著國計民生。

2、政府怎樣做到審慎行使權力，科學民主決策？

①政府必須審慎用權，推進決策科學化、民主化建設，以提高決策水平。

②要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；增強決策透明度與公眾參與度（例設立新聞發(fā)言人制度），使決策能夠更好反映民意、集中民智、愛惜民力，力求科學、民主決策。

注意正確表述：

行政機關（政府）依法行政、行政執(zhí)法；

司法機關（法院、檢察院）嚴格執(zhí)法，公正司法；

立法機關（人大）按照法定程序立法。

中 共 依法執(zhí)政、執(zhí)政為民

2、合法行政和合理行政是一回事嗎？（抓關鍵詞）思考本P44方格內(nèi)第二部分探究題“請你對這三種做法進行評論�！眳⒖肌秾W海導航》

3、正確理解“權責統(tǒng)一”P44【專家點評】

二、預習自測

1、政府行使權力時除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應當公開其行政管理的內(nèi)容，同時要嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。這要求政府依法行政要做到：（ ）

A.合法行使 B.程序正當 C.高效便民 D.權責統(tǒng)一

2、依法行政是依法治國是重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求: （ ）

①各級黨組織要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力

③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務

④各級司法機關必須嚴格執(zhí)法、公正司法

A、①② B、①③ C、②③ D、②④

3、（高考綜北京卷32）今年4月，國務院公布了《中華人民共和國信息公開條例》。根據(jù)條例，中國公民有權依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息。公開政府信息是：（ ）

A.各級政府機關的權利 B.政府轉變職能的條

C.政府簡政放權的表現(xiàn) D.政府依法行政的體現(xiàn)

三、我的疑問：

【堂探究案】

探究一

運用“政府依法行政的具體要求”分析下表中的材料。

材 料

分析體現(xiàn)的具體要求

關鍵詞

材料1：某縣政府在政府財政支出不足的情況下，為了修“村村通公路”，強行要求農(nóng)民集資300元，引起村民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤銷了這一決定。

材料2：某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且

演變?yōu)楸┝�。例如有的地方私建“�?zhí)法隊”，私立

“小?房”，用教訓不聽話的群眾。

材料3：根據(jù)國務院的要求，現(xiàn)在全國各地都建立了

“行政審批中心”，把政府分散在各個部門的審批收費項目都集中在一起，許多事情公民在中心可以一次性辦理。

材料4：某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次

政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政

機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的大宗辦公用品，既

節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。

材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了搏斗，農(nóng)民菜地損壞嚴重，事后，派出所民警案市場價格對損壞的蔬菜給予了賠償。

材料6：政府承諾逐步減免農(nóng)業(yè)稅、

逐步推行農(nóng)村醫(yī)療合作及養(yǎng)老補助，

這些年都已按時兌現(xiàn)。

探究二：

情境：2009年9月8日，上海一位白領因好心捎了一位自稱胃病的路人，結果遭遇“倒鉤”--交通執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”，該白領被扣車并罰款一萬。此事引起強烈反響，釣魚執(zhí)法遭非議。

2009年10月20日浦東新區(qū)政府向公眾作出公開道歉，責成有關部門依法終結對該案的執(zhí)法程序，并對當事人做好了善后工作。

注：釣魚執(zhí)法一般是指當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動。如執(zhí)法人員假扮乘客，引誘“黑車”拉客，從而扣車、罰款等等這類。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發(fā)嚴重社會問題。目前我國已不允許用這種辦法破案或執(zhí)法了。

運用所學知識回答：

1、你認為釣魚執(zhí)法有什么危害？

2、 釣魚執(zhí)法事對政府及其工作人員有什么啟示？

【知識體系構建】

政府的權力：

依法行使

【訓練案】

完成《學海導航》P40--41

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