第五課：我國的人民代表大會制度
【考試說明】
【理解】人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位和職權(quán)
【了解】人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)
【理解】人民代表大會制度的基本內(nèi)容
【理解】人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
【說明】人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度
【課標(biāo)學(xué)習(xí)要求】
【了解】全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的性質(zhì)和職權(quán)。
【了解】人大代表的產(chǎn)生方式、任期、權(quán)利和義務(wù)。
【理解】我國的國體和政體及其相互關(guān)系。
【理解】人民代表大會制度實行民主集中制原則。
【理解】人民代表大會制度的含義和基本內(nèi)容。
【理解】人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度。
【知識體系】
【考點梳理】
一、考點一：理解人民代表大會極其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位和職權(quán)
“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是 和 ”
1、全國人民代表大會
⑴性質(zhì)：是 。
⑵地位：在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于 地位。其他國家機(jī)關(guān)都由它 ，對它 ，受它 。
⑷常設(shè)機(jī)關(guān)：
⑶職權(quán)：全國人在及其常設(shè)機(jī)關(guān)行使 ， ， ， 。
2、地方各級人民代表大會
（1）地位和性質(zhì)：是
[誤區(qū)點撥]
（1）全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家一切權(quán)力屬于全國人大。（點撥：國家一切權(quán)力屬于人民）
（2）全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大主席是國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常設(shè)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會（點撥：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由主席團(tuán)主持工作,不設(shè)常委會,縣級以上人大才設(shè)常委會）
（4）省、直轄市人大及其常委會可以制定法律（點撥：可以制定地方性法規(guī)）
（5）全國人民代表大會有制定憲法的權(quán)利
[例1] 近年來我國頒布實施的法律，約有90％是由全國人大常委會制定和審議通過的。全國人大常委會
A是一個具有獨立地位的國家立法機(jī)關(guān) B.具有與全國人大平等的法律地位
C.在法律地位上低于全國人大 D.在法律地位上高于全國人大
[例2]（2008江蘇卷8）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的審議通過，表明全國人大在行使：（）
A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán) c．決定權(quán) D．立法權(quán)
[例3]（2007年高考政治上海卷）20．人大設(shè)立常委會是我國人民代表大會制度的一個重要特點。在下列關(guān)于人大常委會的表述中，正確的有（）
①各級人大設(shè)立常委會，作為同級人大的常設(shè)機(jī)關(guān)②人大常委會在人大閉會期間依照憲法行使部分國家權(quán)力③人大常委會的設(shè)立可保證人大對其他國家機(jī)關(guān)實施經(jīng)常性監(jiān)督④人大常委會與人大是從屬關(guān)系，對本級人大負(fù)責(zé)，受本級人大監(jiān)督
A． ①②③ B． ①②④ C． ①③④ D． ②③④
[例4]（2007年高考文綜北京卷）31．每年3月，我國都要召開全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議，全國人大代表和全國政協(xié)委員匯集北京，共商國是。以下關(guān)于“兩會”、代表、委員的表述，正確的是：（）
A.代表的任務(wù)是參政議政，委員的任務(wù)是政治協(xié)商
B.代表參加制定國家法律，委員協(xié)商國家重大事務(wù)
C.人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是最高國家監(jiān)督機(jī)關(guān)
D.人大直接創(chuàng)建國家管理制度，政協(xié)間接創(chuàng)建國家管理制度
二、考點二：【了解】人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)
1、人民代表的法律地位：
人民代表大會代表是_______ ___的組成人員。各級人民代表大會的代表由 產(chǎn)生。全國人大代表是___ _______的組成人員，地方各級人大代表是地方各級___ ______的組成人員。他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加國家管理、行使國家權(quán)力。
2、人民代表的產(chǎn)生及任期：
3、人民代表與人民的關(guān)系：
人民代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。
★注意：人民代表是國家權(quán)力的直接行使者，人民是間接行使者
4、人民代表的權(quán)利：
審議（各項議案）權(quán)、表決（各項決定）權(quán)外，還享有 和 權(quán)
[例5] （2008上海A組卷17）人民代表是人民權(quán)力的受托者，這種受托性質(zhì)表明：（）
①人民代表由人民直接選舉產(chǎn)生②人民代表直接行使國家權(quán)力③人民代表擁有國家權(quán)力的“最終控制權(quán)”④人民代表必須是人民利益和意志的表達(dá)者
A．①③ B．②④ C．②③ D． ③④
[例6]（2007年高考文綜天津卷）27．為保護(hù)中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)，近年來不斷有全國人大代表在“兩會”期間提出相關(guān)的立法議案。這表明人大代表是在（）
A.行使提案權(quán) B.制定相關(guān)法律 C.提出相關(guān)質(zhì)詢 D.協(xié)助法律實施
[例7]（2007年高考文綜四川卷）33．2007年全國人大會議期間，為了更好地反映民情民意，部分人民代表在互聯(lián)網(wǎng)上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等現(xiàn)代信息交流方式征求網(wǎng)民意見，并及時予以反饋，深受網(wǎng)民歡迎。這表明：①人民代表由人民選舉產(chǎn)生②人民代表對人民負(fù)責(zé)③人民代表的發(fā)言不受追究④人民代表受人民監(jiān)督（）
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
[例8]（2007年高考政治江蘇卷）23．近年來，人大代表經(jīng)常深入基層，傾聽民聲,了解民情，反映民意。在今年全國人大會議期間一位人大代表說了這樣一段話：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數(shù)。”以期引起政府高度關(guān)注食品安全。這一材料表明（）
A．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
B．聽取和反映群眾的意見與要求是人民代表的職責(zé)
C．全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
D．人民代表代表人民的意志行使國家行政權(quán)力
[例9]（2007年高考政治海南卷10）在G市2006年召開的人民代表大會．人大代表就G市該年的財政預(yù)算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是：（）
A．立法權(quán)和決定權(quán) B．審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)
C．任免權(quán)和監(jiān)督權(quán) D．提案權(quán)和表決權(quán)
[例10]（2007年高考文綜北京卷）31．每年3月，我國都要召開全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議，全國人大代表和全國政協(xié)委員匯集北京，共商國是。以下關(guān)于“兩會”、代表、委員的表述，正確的是：（）
A.代表的任務(wù)是參政議政，委員的任務(wù)是政治協(xié)商
B.代表參加制定國家法律，委員協(xié)商國家重大事務(wù)
C.人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，政協(xié)是最高國家監(jiān)督機(jī)關(guān)
D.人大直接創(chuàng)建國家管理制度，政協(xié)間接創(chuàng)建國家管理制度
[例10]人大代表可以隨時對政府提出建議、批評和意見，人大代表在閉會期間參與執(zhí)法檢查、調(diào)查觀察和評議等監(jiān)督活動。
辨題：人大代表對政府工作僅僅有監(jiān)督權(quán)。
答案.（1)人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國各級地方一切重大事務(wù)，國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由同級人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（2)人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，當(dāng)然對政府工作有監(jiān)督權(quán)。 (3）人民代表的權(quán)利主要包括：審議權(quán)、表決權(quán)，提案權(quán)，質(zhì)詢權(quán)等。可見，人民代表對政府不僅僅有監(jiān)督權(quán)。
三、考點三：【理解】人民代表大會制度的基本內(nèi)容
1、政體的含義： 就叫政體。
2、我國的政體：同 的國體相適應(yīng)的政體就是 的人民代表大會制。
3、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置： 、 、 、 等，總稱國家機(jī)構(gòu)。
4、民主集中制的含義、表現(xiàn)
我國人民代表大會制的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制。
（1）含義
民主集中制就是 的制度。
（2）表現(xiàn)
①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，
。
②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上
。（考點四：人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系）
人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，
。
5、人民代表大會制度的含義
人民代表大會制度是按照 原則，由人民選舉代表作為 ，統(tǒng)一管理 的政治制度。
人民代表大會制度的組織活動原則是
人民代表大會制度的基石是
人民代表大會制度在我國國家生活中的地位：是我國的
四、考點五：【說明】人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度
1、人民代表大會制度的基本內(nèi)容
（1）國家的一切權(quán)力屬于
（2）人民通過 選出 ，組成各級 作為 ；
（3）由 ，依法行使各自職權(quán)；
（4）實行 的組織和活動原則，
2、人民代表大會制度的優(yōu)勢
（1）由我國 決定的；這一制度以
為宗旨，真正保障 ，充分體現(xiàn)了 ，顯示了 。
（2）實踐證明，我國 的國體和 政體，是中國人民奮斗的成果和 選擇，是適合我國 的好制度。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善 ，絕不照搬西方的政治制度模式。
（3）人民代表大會制度具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性
①它保障了 ；
②它動員了 ；
③它保證了 ；
④它維護(hù)了 。
[易混點撥]
1、我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會（點撥：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）
2、人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)（點撥：全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)）
3、人民代表大會的代表是由選民直接選舉產(chǎn)生的（點撥：視情況而定，也有間接選舉產(chǎn)生的。）
4、人民代表大會是我國的根本政治制度（點撥：人民代表大會制度是我國的根本政治制度）
5、全國代表大會制度是我國的根本政治制度（點撥：人民代表大會制度是我國的根本政治制度）
6、人民代表大會制度決定了我國是人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)（點撥：人民民主專政決定了我國實行人民代表大會制度）
7、人民代表大會決定的事情，由國家行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行（點撥：人民代表大會決定的事情，由國家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。）





【過關(guān)訓(xùn)練】
1.改革開放以來，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和通過了300多個法律和有關(guān)法律問題的決定，地方人大制定了4000多項地方性法規(guī)。這說明（ ）
①全國人民代表大會是我國的最高立法機(jī)構(gòu) ②人民代表大會制度是我國的根本政治制度 ③我國的社會主義法制在不斷健全和完善 ④各級地方人民代表大會有制定法律的權(quán)力
A.②③④ B.①③④ C.①②③④ D.①③
2008年3月8日，十屆全國人大六次會議開幕，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，十屆全國人大六次會議聽取和審議政府工作報告。據(jù)此回答2――4題
2．通過材料可以看出，國務(wù)院（）
A.是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) B.對全國人大負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督
C.由全國人大產(chǎn)生，是最高國家行政機(jī)關(guān) D.以行使行政管理職能來實現(xiàn)管理國家的權(quán)力
3材料還告訴我們（）
A.全國人大是我國的最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān) B.全國人大擁有最高立法權(quán)和最高決定權(quán) C.全國人大擁有最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán) D.全國人大擁有最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)
4．十屆人大六次會議分別聽取了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的報告。這表明（）
①全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) ②國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是全國人大的職能部門 ③行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)必須向人大負(fù)責(zé)并報告工作 ④全國人大行使監(jiān)督權(quán)
A.①②③ B②③④ C:①③④ D.①②④
5.我國人大代表的素質(zhì)不斷提高，過去有的人大代表是當(dāng)“啞巴代表”―有口不能說話；當(dāng)“丫環(huán)代表”―當(dāng)家不敢作主；當(dāng)“舉手代表”―與臺上保持高度一致，現(xiàn)在懂得做個真正的人大代表，必須為百姓鼓與呼，當(dāng)好百姓的代言人。這反映了（）
A人民代表的民主意識在不斷增強(qiáng) B.我國的民主制度在不斷完善
C.人民代表的義務(wù)在不斷增強(qiáng) D.人民代表的地位在不斷改變
6.一位代表說的好：每個人都要尊重自己的權(quán)利和義務(wù)。作為人民代表，不能只是“張張口，舉舉手”。這位代表之所以這樣講，是因為他們認(rèn)識到人民代表應(yīng)該（）
A履行政府賦予的權(quán)利和義務(wù) B.履行憲法所賦予的權(quán)利和義務(wù)
C.直接行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán) D.直接行使國家最高權(quán)力
近一段時間，“賄選”一詞的曝光頻率似乎高了起來。選村委會主任，選人大代表，甚至選鎮(zhèn)長、縣長……都能見到一些群眾，甚至人大代表以“選票換鈔票”的行為。
7.材料中的“賄選”行為（）
①嚴(yán)重危害了社會主義民主法制建設(shè) ②妨礙了公民正確行使民主權(quán)利
③違反了法律、法規(guī)，將受到刑法的制裁 ④破壞了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
8.一些群眾，甚至人大代表以“選票換鈔票”的行為（）
①說明應(yīng)提高公民的民主權(quán)利意識 ②表明要進(jìn)一步把民主制度落到實處，并加大監(jiān)督力度 ③說明行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利 ④反映了切實做好普法教育工作的必要性
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
9、下列正確反映我國的人民民主專政與人民代表大會的關(guān)系的有（）
A前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ)，后者體現(xiàn)前者的性質(zhì)和要求 B前者是指國家性質(zhì)，后者是指國家機(jī)構(gòu)
C.前者是國體，后者是政體 D.前者是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，后者是國家管理機(jī)關(guān)
10．在我國，全國人民代表大會與國家主席的關(guān)系是（）
①國家主席是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的首長②國家主席根據(jù)全國人大及其常委會的決定行使國家元首職權(quán)③國家主席是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分④國家主席是我國對內(nèi)對外的最高代表
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
11．人民代表大會制度具有強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性，表現(xiàn)在（）
①保障了人民當(dāng)家作主②動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)③保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)④維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④
12．我國人大代表的主要職責(zé)是
①代表人民利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使國家權(quán)力 ②保持和人民群眾的密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求 ③在工作、學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用 ④依法行政，有效管理社會公共事務(wù)
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
13．十屆全國人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，審議通過了“一府兩院”的報告。這表明全國人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是
A．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系
B．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
C．立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系
D．立法機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
14．1954年9月第一屆全國人大第一次會議在北京召開，由此建立的人民代表大會制度成為我國的根本政治制度。我國之所以堅持人民代表大會制度，是因為
①我國是人民民主專政的社會主義國家②這一制度充分體現(xiàn)人民的意志和利益③人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)④這一制度適合我國國情，是歷史的選擇
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、簡析題
15．2008年3月8日，第十屆全國人大六次會議在北京隆重召開，大會的主要議程包括：聽取、審議政府工作報告、國務(wù)院關(guān)于提請批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。上述材料體現(xiàn)了政治學(xué)的哪些知識？


16．一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力必須為人民服務(wù)，一切權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督，這是我們社會主義民主政治制度的優(yōu)越性。根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識回答：
（1）我國人民代表大會的代表與人民是什么關(guān)系？

(2)假如你是一名市人大代表，你將怎樣做使“人大制度離群眾越來越近”？


17．民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨在全國執(zhí)政以后把這種制度運用于政權(quán)建設(shè)，在國家機(jī)構(gòu)中實行民主集中制。
（1）民主集中制原則在我國國家機(jī)構(gòu)中體現(xiàn)在哪些方面？


（2）為什么要在國家機(jī)構(gòu)中實行民主集中制原則？



18．今年上海市人代會召開期間，會外共有5655人次的“網(wǎng)上代表”“列席”會議，人大還收到“網(wǎng)上議案”396件。人大信息網(wǎng)中的“市民心聲”欄目可接收部分刊載市民發(fā)來的電子郵件，供市民發(fā)表意見：“網(wǎng)議人代會”欄目每天請部分人大代表、在網(wǎng)上與市民交流。
請問這體現(xiàn)了“民主制度”中哪些知識?

15．(1)全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，具有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(2)全國人大產(chǎn)生最高國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等，其他國家機(jī)關(guān)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(3)我國的一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
16．答案：(1)①人大代表來自人民，由人民選舉產(chǎn)生。②人大代表代表人民的意志和利益，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使管理國家的權(quán)力。③人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民群眾的監(jiān)督。
（2）①忠實履行自己的職責(zé)，使人民群眾切實感受到人大是人民行使管理國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。②認(rèn)真行使自己的權(quán)利。正確審議、表決各項議案，積極行使提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，反映人民群眾的要求。③密切聯(lián)系群眾，深入群眾生活，了解人民群眾的意見和要求。④努力提高自身的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)，以更好地?fù)?dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
17．(1)①在人民和人民代表大會的關(guān)系上，全國和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 ②在人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 ③在中央和地方的關(guān)系上。實行下級服從上級、地方服從中央的原則，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.portlandfoamroofing.com/gaoyi/74215.html

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