第二課 我國公民的政治參與

一、民主選舉

1、選舉方式的選擇

（1）各種選舉方式的比較

①從選民角度劃分：直接選舉：選民→被選舉人；間接選舉：選民→代表→被選舉人。

優(yōu)點

局限性

直接

選舉

更能直接反映民意，有利于科學決策；

更好地調(diào)動選民的積極性；

有助于加強選民和當選擇者的聯(lián)系。

在選民較多、分布較廣的情況下，操作難度大，選舉成本高：

容易產(chǎn)生分散主義傾向。

間接

選舉

適合于選民較多、分布較廣的情況，便于操作，選舉成本較低；

便于討論、便于集中、便于決策。

選民與當選擇之間的聯(lián)系受到一定阻隔，影響選民意愿的表達，甚而出現(xiàn)對選民意愿的片面的反映和扭曲。

②從被選舉者角度劃分：等額選舉：正式候選人名額=應選名額；差額選舉：正式候選人名額>應選名額。

優(yōu)點

局限性

等額

選舉

比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性；

一定程度上限制了選民的自由選擇，可能讓選民誤以為將要當選者已事先“內(nèi)定”，從而影響選民的積極性。

差額

選舉

為選民行使選舉權提供了選擇的余地，在被選舉人之間形成了競爭；

競選方式有助于選民了解候選人。

如果不對競選加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。

（2）選擇選舉方式的主要依據(jù)

各種選舉方式都有各自的優(yōu)點，也有各自的局限性，采取什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區(qū)，應當根據(jù) 、 、 等具體條件來確定。 2、我國的選舉制度

（1）我國選舉制度的發(fā)展

建國初，只在 一級實行人大代表的直接選舉，到現(xiàn)在，將直接選舉人大代表擴大到 ，實行普遍的 。這一發(fā)展歷程表明，選舉方式的選擇必須體現(xiàn) ，并與 、 相適應。

（2）我國選舉制度的確立

根據(jù) 和 ，我國將在相當長的一段時間內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。具體表現(xiàn)在：

直接選舉

的人大代表的選舉；城市 選舉和農(nóng)村 選舉。

間接選舉

的人大代表的選舉； 的 組成人員的選舉。

〖提示〗前面講的公民行使選舉權僅指人大代表的選舉，本處講的民主選舉則更為廣泛。

3、公民應當珍惜自己的選舉權利

（1）為什么？ ①選民參與民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的 和 ，是影響 的重要因素。公民只有切實行使這一權利，才能更好地管理國家事務和社會事務。 ②是否積極參加選舉，是衡量公民 、 的重要尺度。那種“選舉與我無關”、“選誰都可以”的想法，是 不強、 不強的表現(xiàn)。 （2）怎么樣？

只有每個人都在 、 的基礎上，鄭重投票，才能選出真正代表人民意志的人。 二、民主決策

1、公民間接參與決策的方式

人民（民主選舉）→決策機關→參與、審議、監(jiān)督、制定決策。（例如：人民代表大會制度）

2、公民直接參與決策的方式



適用范圍具體方式原因或意義
社情民意
反映制度
所有事項

公民通過電話、電郵、信函、新聞媒體等向決策機關建言獻策

是決策的基礎， 是正確決策的最重要的信息資源。拓寬 ，是科學決策的重要前提。


專家咨
詢制度
、 較強的重大事項

決策機關組織舉行專家論證會、座談會

集中學者智慧，提高決策的科學性。


社會公
示制度
涉及 的各項決策

決策機關將涉及公眾利益的決策進行

公民享有對涉及公眾利益的決策的 ，是公民參與民主決策的前提和基礎。對之進行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。


社會聽
證制度
同 密切相關的重大事項

決策機關召開

聽證于民，可以完善決策，才能決策利民。

〖要求〗通過比較，掌握公民直接參與決策的四種方式的不同點和相同點。

3、公民參與決策的重要意義

總的來說：公民通過各種渠道參與決策，是推進決策 、 的重要環(huán)節(jié)。 具體來講： （1）一方面，對決策者來說： ①有助于決策者了解 ，反映 ，集中 ，珍惜 ，做到?jīng)Q策利民； ②有助于決策者把 作為決策的出發(fā)點和立足點，實現(xiàn)科學決策。 （2）另一方面，對公民來說： ①有利于促進 ，提高 ，推動 ； ②有利于提高公民 ，鍛煉 ，增強 。 三、民主管理

民主決策、民主選舉以及民主監(jiān)督，都是民主管理的要求。農(nóng)村村民自治和城市居民自治，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。 1、農(nóng)村村民自治

（1）村民自治的機構(gòu)：村民委員會

村民委員會的性質(zhì)：是村民自我 、自我 、自我 的基層群眾性自治組織，是村民的民主管理機構(gòu)。 〖提示〗村民委員會的性質(zhì)是基層自治組織和民主管理機構(gòu)，不是基層國家機關。

（2）村民自治的內(nèi)容

①民主選舉：村民直接選舉村干部。這是村民自治的 ，也是村民參與民主管理的 。 ②民主決策：村民通過 等形式，發(fā)表意見，參與本村事務的決策和管理。 ③民主管理：村民通過 等形式，來規(guī)范自己和村干部的行為，管理村里的日常事務。

④民主監(jiān)督：村民通過 、 、 等形式來監(jiān)督村干部和村委會，使村民自治走上 、 的軌道。 2、城市居民自治

（1）居民自治的機構(gòu)：居民委員會

①居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我 、自我 、自我 的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。 〖提示〗居民委員會的性質(zhì)是基層自治組織和民主管理機構(gòu)，不是基層國家機關。

②居民委員會的作用：維護 ，辦理 ，調(diào)節(jié) ，協(xié)助 ，反映 等。 （2）居民自治的內(nèi)容

①民主選舉：居委會干部由居民選舉產(chǎn)生。

②民主決策：居民通過 參與決策和管理涉及居民切身利益的重要事務。 ③民主監(jiān)督：居委會實行 制度，定期向 匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。 3、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的重要意義

實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴大 ，保證人民群眾依法管理自己的事情，是社會主義民主 的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的 工作。 4、青少年學生應自覺參與民主管理

四、民主監(jiān)督

1、公民的民主監(jiān)督權

（1）監(jiān)督的對象：國家機關及其工作人員。

（2）監(jiān)督權的內(nèi)容



適用范圍聯(lián)系實際批評權 建議權對其工作中的缺點、錯誤和違法、失職行為，均可實施缺點錯誤如：態(tài)度粗暴、辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要、形象工程等官僚主義和形式主義作風。申訴權 訴訟權當我們或家人自身遭受其不公正待遇時不公正待遇如：行政處分（罰款、拘留、吊銷證照等）、訴訟判決不公，遭受壓制、歧視等�？馗鏅� 檢舉權當我們發(fā)現(xiàn)其有違法失職行為時違法、失職行為如：濫用職權、貪贓枉法、以權謀私、營私舞弊、玩忽職守等�！悸�(lián)系〗此處所講的民主監(jiān)督權是對前面所講的公民的監(jiān)督權的具體展開和細化。 2、公民進行民主監(jiān)督的渠道



具體方式特點及作用信訪舉報制度給國家機關寫信、打電話或向有關人員當面指出等方式信訪舉報制度是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的 。人大代表聯(lián)系群眾制度公民通過人大代表反映意愿，并形成議案，上傳到國家權力機關人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾，因此這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以 ，得到 。輿論監(jiān)督制度公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見輿論監(jiān)督以其 、 、 、 等特點，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著 的作用。

此外， 、 、 等活動，都是近年出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式�！紖^(qū)別〗監(jiān)督聽證會與社會聽證制度

社會聽證制度是就決策進行聽證，屬于公民參與民主決策的范圍。

監(jiān)督聽證會就決策執(zhí)行情況聽證，屬于公民參與民主監(jiān)督的范圍。 〖區(qū)別〗公民提出批評建議的兩種情況

公民如在決策過程中提出批評建議，則是公民參與民主決策。

公民就決策執(zhí)行情況提出批評建議，則是公民參與民主監(jiān)督。

3、公民參與民主監(jiān)督的重要意義

（1）對國家：有利于 ； （2）對公民：有助于 ； 4、公民要負責地行使民主監(jiān)督權

（1）一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于行使監(jiān)督權； （2）另一方面，要負責地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權利。 ①要求我們遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事，不能采用諸如 、 等非法方式；

②要求我們檢視實事求是的原則，不能 、 事實， 、 他人；

③要求我們不能以 為名制造事端，干擾 的正常工作，不能 、 國家機關，攔截公務車輛。

綜合探究：有序與無序的政治參與

1、為什么？

有序的政治參與，是公民參與政治生活的基本要求。有序的政治參與，其重要意義在于： （1）對公民自身來說：

可以準確表達自己的意愿，可以切實維護自己的合法權益，可以提高自身的政治素養(yǎng)等。

（2）對國家和社會來說：

可以改善社會公共管理，可以維護憲法和法律的權威，可以促進國家機關的廉政建設等。

2、怎么樣？

有序與無序的政治參與的準繩是 。有序與無序的政治參與，其區(qū)別在于： （1）是否依法參與 、 、 、 ； （2）是否依法行使 、履行 ； （3）是否正確處理 的關系； （4）是否堅持 的領導。



附：第一課常見錯誤觀點評析


1、人民民主專政的本質(zhì)是公民當家作主。（注：公民與人民不能等同。）

2、在我國，公民的權力和義務是相統(tǒng)一的。（注：權利與權力不是一回事。）

3、我國是人民民主的社會主義國家。（注：人民民主與人民民主專政不一樣的。）

4、在我國，享有選舉權和被選舉權的主體是全體人民。（注：符合條件的公民都享有。）

5、選舉權就是選舉國家機關工作人員的權利。（注：選舉權是選舉權力機關代表即人大代表的權利。）

6、享受權利才是人民當家作主的體現(xiàn)。（注：人民享有權利和履行義務都是當家作主的體現(xiàn)。）

7、受教育程度越高的公民，享有公民的權利就越多。

（注：公民在法律面前一律平等，公民受教育程度的高低不影響公民享有的權利的多少。）

8、公民享有的權利都是一樣的。（注：公民享有的具體權利是有差異的。）

9、等額選舉當選者已事先“內(nèi)定”。（注：等額選舉的候選人的選票達不到法定票數(shù)也不能當選。）

10、“選舉與我無關”“選誰都可以”（注：這是公民意識不強、主人翁意識不強的表現(xiàn)。）

11、決策是少數(shù)精英的事，讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。

（注：公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學的決策。）

12、公民對國家機關及其工作人員行使監(jiān)督權，實行民主監(jiān)督，是弱者對強者進行監(jiān)督，不起任何作用。

（注：公民實行民主監(jiān)督，有著重要的現(xiàn)實意義，見課本第29頁。）

13、村民委員會是村民民主管理村務的國家機關。（注：村民委員會不是國家機關。）

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.portlandfoamroofing.com/gaoyi/77537.html

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