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第二課 我國(guó)公民的政治參與教案
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第二課 我國(guó)公民的政治參與
一、民主選舉
1、選舉方式的選擇
(1)各種選舉方式的比較
①?gòu)倪x民角度劃分:直接選舉:選民→被選舉人;間接選舉:選民→代表→被選舉人。
優(yōu)點(diǎn)
局限性
直接
選舉
更能直接反映民意,有利于科學(xué)決策;
更好地調(diào)動(dòng)選民的積極性;
有助于加強(qiáng)選民和當(dāng)選擇者的聯(lián)系。
在選民較多、分布較廣的情況下,操作難度大,選舉成本高:
容易產(chǎn)生分散主義傾向。
間接
選舉
適合于選民較多、分布較廣的情況,便于操作,選舉成本較低;
便于討論、便于集中、便于決策。
選民與當(dāng)選擇之間的聯(lián)系受到一定阻隔,影響選民意愿的表達(dá),甚而出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面的反映和扭曲。
②從被選舉者角度劃分:等額選舉:正式候選人名額=應(yīng)選名額;差額選舉:正式候選人名額>應(yīng)選名額。
優(yōu)點(diǎn)
局限性
等額
選舉
比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性;
一定程度上限制了選民的自由選擇,可能讓選民誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”,從而影響選民的積極性。
差額
選舉
為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地,在被選舉人之間形成了競(jìng)爭(zhēng);
競(jìng)選方式有助于選民了解候選人。
如果不對(duì)競(jìng)選加以有效規(guī)范,容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。
(2)選擇選舉方式的主要依據(jù)
各種選舉方式都有各自的優(yōu)點(diǎn),也有各自的局限性,采取什么樣的選舉方式,在不同的時(shí)期、不同的地區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù) 、 、 等具體條件來(lái)確定。 2、我國(guó)的選舉制度
(1)我國(guó)選舉制度的發(fā)展
建國(guó)初,只在 一級(jí)實(shí)行人大代表的直接選舉,到現(xiàn)在,將直接選舉人大代表擴(kuò)大到 ,實(shí)行普遍的 。這一發(fā)展歷程表明,選舉方式的選擇必須體現(xiàn) ,并與 、 相適應(yīng)。
(2)我國(guó)選舉制度的確立
根據(jù) 和 ,我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。具體表現(xiàn)在:
直接選舉
的人大代表的選舉;城市 選舉和農(nóng)村 選舉。
間接選舉
的人大代表的選舉; 的 組成人員的選舉。
〖提示〗前面講的公民行使選舉權(quán)僅指人大代表的選舉,本處講的民主選舉則更為廣泛。
3、公民應(yīng)當(dāng)珍惜自己的選舉權(quán)利
(1)為什么? ①選民參與民主選舉的素養(yǎng),即參加選舉的 和 ,是影響 的重要因素。公民只有切實(shí)行使這一權(quán)利,才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。 ②是否積極參加選舉,是衡量公民 、 的重要尺度。那種“選舉與我無(wú)關(guān)”、“選誰(shuí)都可以”的想法,是 不強(qiáng)、 不強(qiáng)的表現(xiàn)。 (2)怎么樣?
只有每個(gè)人都在 、 的基礎(chǔ)上,鄭重投票,才能選出真正代表人民意志的人。 二、民主決策
1、公民間接參與決策的方式
人民(民主選舉)→決策機(jī)關(guān)→參與、審議、監(jiān)督、制定決策。(例如:人民代表大會(huì)制度)
2、公民直接參與決策的方式
適用范圍具體方式原因或意義
社情民意
反映制度
所有事項(xiàng)
公民通過(guò)電話、電郵、信函、新聞媒體等向決策機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策
是決策的基礎(chǔ), 是正確決策的最重要的信息資源。拓寬 ,是科學(xué)決策的重要前提。
專(zhuān)家咨
詢(xún)制度
、 較強(qiáng)的重大事項(xiàng)
決策機(jī)關(guān)組織舉行專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)
集中學(xué)者智慧,提高決策的科學(xué)性。
社會(huì)公
示制度
涉及 的各項(xiàng)決策
決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的決策進(jìn)行
公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的 ,是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。對(duì)之進(jìn)行公示,能提高決策透明度和公眾參與度。
社會(huì)聽(tīng)
證制度
同 密切相關(guān)的重大事項(xiàng)
決策機(jī)關(guān)召開(kāi)
聽(tīng)證于民,可以完善決策,才能決策利民。
〖要求〗通過(guò)比較,掌握公民直接參與決策的四種方式的不同點(diǎn)和相同點(diǎn)。
3、公民參與決策的重要意義
總的來(lái)說(shuō):公民通過(guò)各種渠道參與決策,是推進(jìn)決策 、 的重要環(huán)節(jié)。 具體來(lái)講: (1)一方面,對(duì)決策者來(lái)說(shuō): ①有助于決策者了解 ,反映 ,集中 ,珍惜 ,做到?jīng)Q策利民; ②有助于決策者把 作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。 (2)另一方面,對(duì)公民來(lái)說(shuō): ①有利于促進(jìn) ,提高 ,推動(dòng) ; ②有利于提高公民 ,鍛煉 ,增強(qiáng) 。 三、民主管理
民主決策、民主選舉以及民主監(jiān)督,都是民主管理的要求。農(nóng)村村民自治和城市居民自治,是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。 1、農(nóng)村村民自治
(1)村民自治的機(jī)構(gòu):村民委員會(huì)
村民委員會(huì)的性質(zhì):是村民自我 、自我 、自我 的基層群眾性自治組織,是村民的民主管理機(jī)構(gòu)。 〖提示〗村民委員會(huì)的性質(zhì)是基層自治組織和民主管理機(jī)構(gòu),不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)。
(2)村民自治的內(nèi)容
①民主選舉:村民直接選舉村干部。這是村民自治的 ,也是村民參與民主管理的 。 ②民主決策:村民通過(guò) 等形式,發(fā)表意見(jiàn),參與本村事務(wù)的決策和管理。 ③民主管理:村民通過(guò) 等形式,來(lái)規(guī)范自己和村干部的行為,管理村里的日常事務(wù)。
④民主監(jiān)督:村民通過(guò) 、 、 等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村委會(huì),使村民自治走上 、 的軌道。 2、城市居民自治
(1)居民自治的機(jī)構(gòu):居民委員會(huì)
①居民委員會(huì)的性質(zhì):是城市居民自我 、自我 、自我 的民主管理機(jī)構(gòu),是城市居民的自治組織。 〖提示〗居民委員會(huì)的性質(zhì)是基層自治組織和民主管理機(jī)構(gòu),不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)。
②居民委員會(huì)的作用:維護(hù) ,辦理 ,調(diào)節(jié) ,協(xié)助 ,反映 等。 (2)居民自治的內(nèi)容
①民主選舉:居委會(huì)干部由居民選舉產(chǎn)生。
②民主決策:居民通過(guò) 參與決策和管理涉及居民切身利益的重要事務(wù)。 ③民主監(jiān)督:居委會(huì)實(shí)行 制度,定期向 匯報(bào)工作,接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。 3、實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的重要意義
實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,以擴(kuò)大 ,保證人民群眾依法管理自己的事情,是社會(huì)主義民主 的實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主的 工作。 4、青少年學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理
四、民主監(jiān)督
1、公民的民主監(jiān)督權(quán)
(1)監(jiān)督的對(duì)象:國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。
(2)監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容
適用范圍聯(lián)系實(shí)際批評(píng)權(quán) 建議權(quán)對(duì)其工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和違法、失職行為,均可實(shí)施缺點(diǎn)錯(cuò)誤如:態(tài)度粗暴、辦事拖拉、工作推諉、吃拿卡要、形象工程等官僚主義和形式主義作風(fēng)。申訴權(quán) 訴訟權(quán)當(dāng)我們或家人自身遭受其不公正待遇時(shí)不公正待遇如:行政處分(罰款、拘留、吊銷(xiāo)證照等)、訴訟判決不公,遭受壓制、歧視等?馗鏅(quán) 檢舉權(quán)當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)其有違法失職行為時(shí)違法、失職行為如:濫用職權(quán)、貪贓枉法、以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊、玩忽職守等!悸(lián)系〗此處所講的民主監(jiān)督權(quán)是對(duì)前面所講的公民的監(jiān)督權(quán)的具體展開(kāi)和細(xì)化。 2、公民進(jìn)行民主監(jiān)督的渠道
具體方式特點(diǎn)及作用信訪舉報(bào)制度給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出等方式信訪舉報(bào)制度是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的 。人大代表聯(lián)系群眾制度公民通過(guò)人大代表反映意愿,并形成議案,上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),一頭連著廣大人民群眾,因此這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以 ,得到 。輿論監(jiān)督制度公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)輿論監(jiān)督以其 、 、 、 等特點(diǎn),在民主監(jiān)督中發(fā)揮著 的作用。
此外, 、 、 等活動(dòng),都是近年出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式。〖區(qū)別〗監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)與社會(huì)聽(tīng)證制度
社會(huì)聽(tīng)證制度是就決策進(jìn)行聽(tīng)證,屬于公民參與民主決策的范圍。
監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)就決策執(zhí)行情況聽(tīng)證,屬于公民參與民主監(jiān)督的范圍。 〖區(qū)別〗公民提出批評(píng)建議的兩種情況
公民如在決策過(guò)程中提出批評(píng)建議,則是公民參與民主決策。
公民就決策執(zhí)行情況提出批評(píng)建議,則是公民參與民主監(jiān)督。
3、公民參與民主監(jiān)督的重要意義
(1)對(duì)國(guó)家:有利于 ; (2)對(duì)公民:有助于 ; 4、公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)
(1)一方面,要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng),勇于行使監(jiān)督權(quán); (2)另一方面,要負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督,依法行使自己的權(quán)利。 ①要求我們遵守法律,依照規(guī)則和程序辦事,不能采用諸如 、 等非法方式;
②要求我們檢視實(shí)事求是的原則,不能 、 事實(shí), 、 他人;
③要求我們不能以 為名制造事端,干擾 的正常工作,不能 、 國(guó)家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛。
綜合探究:有序與無(wú)序的政治參與
1、為什么?
有序的政治參與,是公民參與政治生活的基本要求。有序的政治參與,其重要意義在于: (1)對(duì)公民自身來(lái)說(shuō):
可以準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿,可以切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,可以提高自身的政治素養(yǎng)等。
(2)對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō):
可以改善社會(huì)公共管理,可以維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,可以促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)等。
2、怎么樣?
有序與無(wú)序的政治參與的準(zhǔn)繩是 。有序與無(wú)序的政治參與,其區(qū)別在于: (1)是否依法參與 、 、 、 ; (2)是否依法行使 、履行 ; (3)是否正確處理 的關(guān)系; (4)是否堅(jiān)持 的領(lǐng)導(dǎo)。
附:第一課常見(jiàn)錯(cuò)誤觀點(diǎn)評(píng)析
1、人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主。(注:公民與人民不能等同。)
2、在我國(guó),公民的權(quán)力和義務(wù)是相統(tǒng)一的。(注:權(quán)利與權(quán)力不是一回事。)
3、我國(guó)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家。(注:人民民主與人民民主專(zhuān)政不一樣的。)
4、在我國(guó),享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體是全體人民。(注:符合條件的公民都享有。)
5、選舉權(quán)就是選舉國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利。(注:選舉權(quán)是選舉權(quán)力機(jī)關(guān)代表即人大代表的權(quán)利。)
6、享受權(quán)利才是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。(注:人民享有權(quán)利和履行義務(wù)都是當(dāng)家作主的體現(xiàn)。)
7、受教育程度越高的公民,享有公民的權(quán)利就越多。
(注:公民在法律面前一律平等,公民受教育程度的高低不影響公民享有的權(quán)利的多少。)
8、公民享有的權(quán)利都是一樣的。(注:公民享有的具體權(quán)利是有差異的。)
9、等額選舉當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”。(注:等額選舉的候選人的選票達(dá)不到法定票數(shù)也不能當(dāng)選。)
10、“選舉與我無(wú)關(guān)”“選誰(shuí)都可以”(注:這是公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。)
11、決策是少數(shù)精英的事,讓公民參與決策過(guò)程,只會(huì)干擾決策的形成。
(注:公民參與決策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科學(xué)的決策。)
12、公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán),實(shí)行民主監(jiān)督,是弱者對(duì)強(qiáng)者進(jìn)行監(jiān)督,不起任何作用。
(注:公民實(shí)行民主監(jiān)督,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,見(jiàn)課本第29頁(yè)。)
13、村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。(注:村民委員會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)。)
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