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第四課時 民主監(jiān)督：守望公共家園

【學(xué)習(xí)目標(biāo)導(dǎo)航】


內(nèi)容目標(biāo)


提示與建議

列舉公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式，體會公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價值


1．向政府的信訪機構(gòu)、人民代表反映情況，通過新聞媒體進行曝光等。


2．交流：觀看反映輿論監(jiān)督的影視節(jié)目的感受。


3．活動：一次民主監(jiān)督行動的參與過程。


【課前自主預(yù)習(xí)】

一、選擇民主監(jiān)督的方式

1．我國公民享有監(jiān)督權(quán)的原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當(dāng)家作主。

2．公民監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容

在我國，公民監(jiān)督權(quán)包括批評和建議權(quán)；申訴或訴訟權(quán)；指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報權(quán)等等。

提示：第一課第二框是根據(jù)憲法提出公民享有監(jiān)督權(quán)，而這里關(guān)于監(jiān)督權(quán)的論述是對前者的具體展開。

3．公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道

（1）信訪舉報制度

①含義：通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議，行使自己的監(jiān)督權(quán)。

②意義：是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。

[思考] 我國各級各類國家機關(guān)為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了哪些有力保障？

提示：我國各級各類國家機關(guān)都設(shè)立了接待人民群眾來信來訪的工作機構(gòu)，并且有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范其行為，這為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。

（2）人大代表聯(lián)系群眾制度

①含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。

②意義：能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實，得到切實的保障。

（3）輿論監(jiān)督制度

①含義：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。

②特點：輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。

（4）民主監(jiān)督的新形式：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。

二、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利

1．實行民主監(jiān)督的意義

（1）有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作。

（2）有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

2．如何行使監(jiān)督權(quán)

（1）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。

（2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

[自主探究] 公民負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)需要注意哪些問題？

提示：①行使監(jiān)督權(quán)必須采取合法方式，不能采用諸如大字報、聚眾鬧事等非法方式。②行使監(jiān)督權(quán)要堅持實事求是原則，不能捏造歪曲事實，誣告陷害他人。③行使監(jiān)督權(quán)不能干擾公務(wù)活動。


【課堂合作探究】

一、民主監(jiān)督的合法渠道 【情境創(chuàng)設(shè)】某鄉(xiāng)農(nóng)民老劉和兒子小劉拉了一車西瓜，準(zhǔn)備到縣城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車西瓜被劫走了。劉某和他的兒子跑到派出所報案，值班民警小王說：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說，一車西瓜也不值多少錢，這事我們管不了!”然后揚長而去，面對派出所值班民警的行為：

村民甲：打熱線電話，舉報派出所的行為。

村民乙：找電臺、報社，將派出所值班民警的失職行為曝光。

村民丙：哼，我們一起去把派出所圍起來，把值班民警打一頓，出出氣!

村民�。合蛉舜蟠�表反映，請人大代表出面解決問題。

你認(rèn)為哪些行為是合法的?哪些行為是不合法的?

提示：村民甲、乙、丁等行為是合法的，丙的行為是不合法的。

【知識歸納】比較民主監(jiān)督的幾種方式


信訪舉報制度


人大代表聯(lián)系群眾制度


輿論監(jiān)督制度


不同點


含義

通過給國家機關(guān) 寫信、打電話或 向有關(guān)人員當(dāng)面 指出的方式，反 映自己的意見，提出批評、建議。

將自己的意見、 建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。

依法在新聞媒體上發(fā)表意見。


方式

信函、電話、手機短信、當(dāng)面指出等。

通過人大以議案、質(zhì)詢的方式。

電視、廣播、報紙、雜志、圖書等。


特點

是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法。

人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾。

透明度高、威力大、影響廣、時效快等


作用

為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。

使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實，得到切實的貫徹。

在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。


相同點

①都是實行民主監(jiān)督的合法渠道，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。②都有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。③不論哪種方式，都必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

[知識拓展]



【學(xué)以致用】例1（2009?江蘇卷?14）某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是 A．社情民意反映制度 B．輿論監(jiān)督制度 C．社會聽證制度 D．信訪舉報制度 解析：通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。故答案選D。ABC三項不合題意，應(yīng)舍去。

答案：D

遷移應(yīng)用1．我國公民通過12388舉報電話向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映有關(guān)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，這種民主監(jiān)督方式屬于 A．社情民意反映制度 B．輿論監(jiān)督制度 C．信訪舉報制度 D．人大代表聯(lián)系群眾制度 解析：通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。

答案：C

二、正確行使監(jiān)督權(quán)

【情境創(chuàng)設(shè)】最后，小劉聽了村民甲的意見，寫了一封舉報信，寄給了上級信訪監(jiān)察部門。監(jiān)察部門很重視，派專人進行調(diào)查。查清事實后，責(zé)令派出所對值班民警進行了嚴(yán)肅的處理，并對老劉賠禮道歉，補償了一定的經(jīng)濟損失。

通過小劉和村民丙身上反映出的問題，我們應(yīng)怎樣正確行使公民的監(jiān)督權(quán)?

提示：必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

【知識歸納】（1）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。

這一點主要是從公民的態(tài)度上來說的，要敢于斗爭，勇于使用權(quán)利。在現(xiàn)實生活中，有人害怕打擊報復(fù)，所以不敢舉報，不敢揭發(fā)丑惡的現(xiàn)象。實際上，國家在賦予公民權(quán)利的同時，也同樣依法保護公民權(quán)利的行使，任何侵害公民權(quán)利的行為都會受到法律的制裁和懲處。 （2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。 這一點主要是從公民實行民主監(jiān)督的行為上來說的，即公民在行使監(jiān)督權(quán)時，要在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，依照規(guī)則和程序辦事，不能采用非法的方式。如，張貼大字報、聚眾鬧事、圍攻政府、非法拘禁領(lǐng)導(dǎo)干部等都是非法的。必須堅持實事求是的原則，如實反映情況，不能捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。不能以舉報為名制造事端，干擾檢察機關(guān)的正常工作，不能圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，干擾公務(wù)活動。 [特別提醒]

權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你在享受權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)，不然你在享受自己的權(quán)利時，就會侵犯他人的合法權(quán)利，別人在行使自己的權(quán)利時，同樣會侵害你的合法權(quán)益。因此，公民在行使自己的權(quán)利時，必須要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事。

【學(xué)以致用】例2（2009?福建?30）隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來越多的公民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府—民間”互動模式已成為我國政治文明的重要元素�！罢�府—民間”互動模式

①方便了公民直接管理國家事務(wù) ②保障了人民群眾對政府的質(zhì)詢權(quán) ③拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道 ③有利于政府了解民意和匯集民督 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：越來越多的公民通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道，③項符合題意。以網(wǎng)絡(luò)為媒介“政府—民間”互動，有利于政府了解民意和匯集民督，④項符合題意。故答案選D。①項觀點錯誤，在我國公民是通過選舉人民代表，組成人民代表大會代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。②項觀點亦錯誤，在我國公民對政府的監(jiān)督權(quán)包括批評建議權(quán)、申訴訴訟權(quán)、指控告發(fā)和揭發(fā)舉報權(quán)，對政府的質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表。

答案：D

遷移應(yīng)用2《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。這些規(guī)定旨在 ①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) ②提高政府工作的透明度 ③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權(quán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：政府信息公開保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，故①正確；但并沒有擴大公民的權(quán)利，故④錯誤；政府信息公開進一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故②正確，③不符合題意。故本題選A項。

答案：A


【課后提升演練】

1．我國法律的規(guī)定，公民對國家機關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關(guān)和國家工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，依法享有 A．批評和建議的權(quán)利 B．揭發(fā)和舉報的權(quán)利 C．指控和告發(fā)的權(quán)利 D．申訴和訴訟的權(quán)利

解析：批評建議權(quán)、申訴訴訟權(quán)、指控告發(fā)和揭發(fā)舉報權(quán)是公民民主監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)容，依據(jù)教材關(guān)于公民行使上述權(quán)利的具體情形知答案選D。

答案：D

廣東省翁源縣紀(jì)委監(jiān)察局于2010年5月組織縣財政局、交通局等六個部門的“一把手”在電視上進行公開述職述廉，接受群眾監(jiān)督。據(jù)此回答2～4題。

2．憲法賦予公民監(jiān)督權(quán)，公民監(jiān)督的對象是

A．國家機關(guān)及其工作人員 B．中國共產(chǎn)黨及各民主黨派

C．憲法及有關(guān)法律的實施情況 D．人民政協(xié)

解析：公民的監(jiān)督權(quán)是指對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨及各民主黨派是組織，不是國家機關(guān)；公民無權(quán)監(jiān)督憲法及有關(guān)法律的實施情況，只有全國人大才有權(quán)監(jiān)督，人民政協(xié)是組織。

答案：A

3．公民要負(fù)責(zé)地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利。下列行使監(jiān)督權(quán)的方式，屬合法渠道的是

①通過給國家機關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式反映自己的意見

②將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)

③依法在新聞媒體上公開發(fā)表自己的意見

④通過張貼大字報的方式反映自己的意見

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

解析：④的做法是錯誤的。

答案：A

4．部門一把手公開述職述廉，接受群眾監(jiān)督，這樣做

A．能夠從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)

B．有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益

C．體現(xiàn)了黨和國家把民主監(jiān)督作為工作的中心

D．有利于堅持和完善人民代表大會制

解析：A項說法錯誤，不能從根本上消除腐敗現(xiàn)象，c項我國工作的中心應(yīng)該是經(jīng)濟建設(shè)，D項與題意無關(guān)，故選B項。

答案：B

5．我國公民通過12388舉報電話向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映有關(guān)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，這種民主監(jiān)督方式屬于 A．社情民意反映制度 B．輿論監(jiān)督制度 C．信訪舉報制度 D．人大代表聯(lián)系群眾制度 解析：通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權(quán)。

答案：C

6．2010年6月19日，江蘇省某市300多名市人大代表分成24個活動小組，分赴全市各縣(區(qū))，通過個別走訪、約請座談、實地視察等方式，密切聯(lián)系群眾，積極反映群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動民生問題的解決。這體現(xiàn)的實行民主監(jiān)督的渠道是

A．信訪舉報制度 B．輿論監(jiān)督制度

C．民主評議會 D．人大代表聯(lián)系群眾制度

答案：D

7．某鎮(zhèn)農(nóng)民因本村土地被占用集體上訪，鎮(zhèn)政府做了大量說服和協(xié)調(diào)工作，然而，以王某為首的極少數(shù)人，卻不斷煽動、組織少數(shù)不明真相的村民沖擊鎮(zhèn)政府，影響了鎮(zhèn)政府的正常工作。王某的做法

A．代表村民利益，依法行使監(jiān)督權(quán) B．依法行使申訴、控告、檢舉的權(quán)利

C．是在正確地使用憲法、法律賦予的監(jiān)督權(quán)

D．是違法行為，沒有按照法律程序辦事

解析：公民在行使自己監(jiān)督權(quán)力時，應(yīng)依法行使，不能干擾國家機關(guān)的正常工作，不能以舉報為名聚眾鬧事，這是一種違法行為。

答案：D

8．為了更好地解決群眾反映的信訪問題，山東省高密市日前推行點名預(yù)約制，并將各室職能和紀(jì)檢干部的情況通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等途徑向社會公開，信訪人可通過電話、紀(jì)委信訪舉報網(wǎng)站、信函等方式向市紀(jì)委反映問題。人民群眾的信訪和舉報

①是每一位公民的基本政治權(quán)利 ②是公民實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的一條重要途徑

③有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益

④是保證國家決策科學(xué)化的重大舉措

A．①② B．②③ C．①⑧ D．③④

解析：①表述錯誤，公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán) 謄是針對國家來說的與題意不符。故選②③，B項正確。

答案：B

二、非選擇題

9．某同學(xué)每天上學(xué)都要經(jīng)過一條國道。但是，由于沒有設(shè)置紅綠燈和交通護欄，常常發(fā)生交通事故。為此，他找到當(dāng)?shù)氐娜舜蟠�表反映情況。在人大代表的督促檢查下，有關(guān)部門克服困難，設(shè)置了紅綠燈和交通護欄，使這條“要命路”變成了安全道。 （1）上述材料中，該同學(xué)是如何正確行使公民監(jiān)督權(quán)的? （2）你認(rèn)為該同學(xué)還可以通過哪些合法渠道反映這一問題? 解析：本題考查我國公民實行民主監(jiān)督的合法渠道、公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利，考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力、描述和闡釋事物的能力、論證和探討問題的能力�？疾榻嵌确治觯孩俜治稣f明某同學(xué)在材料中是如何正確行使公民監(jiān)督權(quán)的。②說明該同學(xué)還可以通過哪些合法渠道反映材料中的問題。相關(guān)信息提�。孩倌惩瑢W(xué)每天上學(xué)都要經(jīng)過的一條國道，由于沒有設(shè)置紅綠燈和交通護欄，常常發(fā)生交通事故。②某同學(xué)為此找到當(dāng)?shù)氐娜舜蟠�表反映情況。③在人大代表的督促檢查下，有關(guān)部門克服困難，設(shè)置了紅綠燈和交通護欄，使這條“要命路”變成了安全道。

參考答案：（1）該同學(xué)發(fā)現(xiàn)道路交通中存在的問題，并主動向人大代表反映，一方面做到了勇于行使憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)；另一方面，又能夠做到采取合法方式，即利用人大代表聯(lián)系群眾制度，堅持實事求是的原則實行民主監(jiān)督。 （2）直接給有關(guān)國家機關(guān)寫信、打電話；通過新聞媒體曝光；給市長發(fā)短信；在政府網(wǎng)站上發(fā)帖；通過學(xué)校、家長反映給有關(guān)部門等。 10．中學(xué)生劉某的父母下崗后，在城區(qū)的馬路邊設(shè)攤擺點，出售小商品，以此維持生計。一天，他們的經(jīng)營活動遭到個別城管人員的粗暴對待，造成了一定的經(jīng)濟損失和輕微的人身傷害。為了討回公道，劉某準(zhǔn)備行使國家賦予的監(jiān)督權(quán)。

(1)劉某可通過哪些合法方式來行使監(jiān)督權(quán)?

(2)劉某維護這一權(quán)利有什么意義?

解析：本題以一個具體的事例，考查學(xué)生對公民監(jiān)督權(quán)的理解。關(guān)于第（1）問，實質(zhì)上就是考查公民監(jiān)督權(quán)的方式；關(guān)于第（2）問，考查公民行使監(jiān)督權(quán)的意義。

參考答案：⑴①打熱線電話，舉報派出所的行為。在我國建立了信訪舉報制度，這是行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法；

②找當(dāng)?shù)氐娜舜蟠�表，請人大代表出面解決問題。在我國設(shè)立了人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督，公民的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳給國家權(quán)力機關(guān)，使問題得到解決。

③借助輿論的力量，將派出所值班民警的失職行為曝光。我們可以通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響大、時效快的特點，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。

(2)①有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及工作人員的工作。

②有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益。

③有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。








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