考點(diǎn)梳理


1、 按勞分配為主體 多種分配方式并存


2、 兼顧效率與公平


3、 財政收入與支出


4、 財政的巨大作用


5、 稅收及其種類


6、 依法納稅


知識梳理


一、按勞分配為主體、多種分配方式并存


（一）按勞分配為主體


1． 基本內(nèi)容與要求：按勞動分配是在公有制經(jīng)濟(jì)，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要的扣除之后，以勞動者向社會提供勞動為尺度分配個人消費(fèi)的品，多勞動多得，少勞少得。


2、按勞分配的必要性與重要性


（1）必要性：實行按勞分配，是由我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件決定的。生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的直接原因；社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實行按勞分配的直接原因。


（2）重要性：實行按勞分配，勞動者的個人收入與自己付出的勞動數(shù)量與質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動技能，從而促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展；按勞分配是消滅和消除兩極分化的重要條件，這它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。














（二）多種分配方式并存


1．按個體勞動成果分配：個體勞動者個人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有的分配方式。個體勞動者的合法收入受國家保護(hù)。


2、按生產(chǎn)要素分配


（1）是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配的分配方式。


（2）參與收益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動、資本、技術(shù)和管理等。


（3）確立按生產(chǎn)要素分配原則，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重；有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福于人民。


（三）社會主義初級階段分配制度的客觀必然性


（1）這與我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。生產(chǎn)決定分配，我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡和多層次的狀況，決定了不可能實現(xiàn)單一的分配方式。（最終原因）


（2）生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，在社會主義初級階段，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。


（3）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)活動中各自發(fā)揮著相互不可替代的作用，確立按生產(chǎn)要素分配，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，有利于提高生產(chǎn)要素的利用率，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。


（4）實踐證明，這種分配制度激發(fā)了社會成員積極投身國家建設(shè)的熱情，對加快和實現(xiàn)共同富裕起到了巨大的促進(jìn)作用。


二、兼顧效率與公平


（一）效率與公平含義

1、 效率，指經(jīng)濟(jì)活動中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源的有效利用程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。收入分配方式對效率有重要影響。

2、 公平，主要指收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能于于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。

（二）效率與公平的關(guān)系


1、效率與公平的關(guān)系


（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性：一方面，效率是公平的物質(zhì)前提，沒有效率作前提和基礎(chǔ)公平只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮；另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有維護(hù)勞動者公平分配的權(quán)利，保證勞動者的利益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性。


（2）二者也具有不一致性：效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。


2、“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則


（1）含義：效率優(yōu)先是指優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)力，充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的使用效率；兼顧公平是指將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配結(jié)果促使人們奮進(jìn)，社會具有生機(jī)和活力。


（2）為什么要堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則


第一，效率與公平具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。


第二，我國人口眾多、人均自然資源相對匱乏，發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，堅持效率優(yōu)先，有利于充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的使用效率。


第三，公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，兼顧公平，將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。


（3）怎樣堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則


第一，要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，帶動其他地區(qū)和個人致富，最終實現(xiàn)共同富裕。


第二，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。


第三，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。


三、財政收入與支出


（一）財政


1、財政含義：財政就是國家的收入與支出，是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品的分配。


2、財政的通過國家預(yù)算實現(xiàn)的。預(yù)算是國家的基本年度收支計劃，它是國家財政的主要環(huán)節(jié)，在我國，國家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果是決算。


（二）財政收入


1、含義：財政收入指國家通過一定形式籌集起來的資金。


2、財政收入的主要形式：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入。


3、影響財政收入的因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的，因此，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量才能保證國家財政收入的持續(xù)增長；二是分配政策，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。


（三）財政支出


1、含義：財政支出指國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。


2、分類（按用途）：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；行政管理和國防支出；社會保障支出；債務(wù)支出。


3、財政收入與財政支的關(guān)系：不外有三種情況：收大于支，有節(jié)余；支大于收，有赤字；收支相等


4、收支平衡與財政赤字：財政收支平衡，指當(dāng)年的財政收入等于財政支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。財政赤字是指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，財政赤字必須控制在一定合理范圍之內(nèi)。


四、財政的作用


（一） 集中力量辦大事


1、國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，充分體現(xiàn)社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。


2、國家通過財政收支水平的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。


3、國家通過對財政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和控制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，發(fā)展科技教育事業(yè)。


（二） 人民生活有保障


1、財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保障


2、財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。


3、財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系，改善人民生活的物質(zhì)保障。








五、稅收及其種類


（一） 稅收的基本特征


1、稅收的本質(zhì)含義：稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。


2、稅收的基本特征


（1）稅收具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三個基本特征，這些特征是稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標(biāo)志。


（2）稅收的三個基本特征是緊密相聯(lián)、不可分割的。稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障。國家必須憑借政治權(quán)力，依照法律強(qiáng)制性地?zé)o償征稅；稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。如果國家可以隨意征稅，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就會造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，最終將危及國家利益。


（二）稅收的種類


我國目前的稅收按征稅對象分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅和行為稅五大類，增值稅和個人所得稅是影響最大的兩個稅種。增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營活動的增值額為征稅對象。按增值額征收增值稅，可以避免對一個經(jīng)營額的重復(fù)征稅，可以防止生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)偷稅漏稅，有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化分工、體現(xiàn)公平競爭，有利于財政收入的穩(wěn)定增長。我國個人所得稅以個人所得額為征稅對象，實行累進(jìn)稅率和比例稅率，具有“高收入者多納稅，低收入者少納稅”的顯著特點(diǎn)。個人所得稅不僅是財政收入的重要來源，而且是調(diào)節(jié)個人收入、實現(xiàn)社會公平的有效手段。


六、依法納稅


1、 依法納稅是公民的義務(wù)


（1）為什么？在我國，稅收取之于民，用之于民，國家利益、集體利益和個人利益在根本上是一致的；在我國公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，國家的興旺發(fā)達(dá)，繁榮富強(qiáng)與每個公民息息相關(guān)。稅收是實現(xiàn)國家職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，公民在享受國家以稅收為基礎(chǔ)提供我各種服務(wù)的同時，必須承擔(dān)應(yīng)稅義務(wù)；稅收是實現(xiàn)國家職能，依法取得財政收入的基本形式，有利于國家職能的實現(xiàn)和增加財政收入。


（2）怎樣樹立自覺納稅意識？


一要依法自覺誠信納稅，把依法納稅看成公民社會責(zé)任感和主人翁地位的體現(xiàn)。二是要增強(qiáng)監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收政策和使用，維護(hù)國家和人民利益。


2、違法稅法行為及處理：我國當(dāng)前違反稅法的行為主要有偷稅、欠稅、騙稅、抗稅等，它們各有不同特點(diǎn)。







復(fù)習(xí)指導(dǎo)

【誤區(qū)警示】

按勞分配不能理解為等量勞動一定會取得等量報酬。在我國現(xiàn)階段，按勞動分配實現(xiàn)程度與本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，在不同公有制企業(yè)的職工，付等量勞動不一定能夠獲得等量報酬。這也是目前不同企業(yè)的職工收入差距比較大的根本原因。

【知識拓展】

按勞分配是公有制范圍進(jìn)行的分配，以勞動者向社會提供的勞動為尺度來分配個人消費(fèi)品，是社會主義性質(zhì)的分配原則。按勞動分配在我國分配制度中占主體，從整個社會收分配結(jié)構(gòu)來看，由于公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以按勞分配必然占主體，從公有制企業(yè)中勞動者的收入結(jié)構(gòu)看，按勞分配部分的收入依然占較大的比重，從按勞分配對其他收入方式的影響看，公有制企業(yè)勞動者按勞動分配收入量，是其他所有制經(jīng)濟(jì)活動中勞動者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。

【記憶要決】

對于按勞分配的必然性，可以這樣記憶：

（1）生產(chǎn)資料公有制——前提（2）社會主義公有制條件下生產(chǎn)力發(fā)展水平——物質(zhì)基礎(chǔ)（3）社會主義條件下勞動的特點(diǎn)——直接原因

【辨析比較】

個體勞動者的收入與按勞分配的區(qū)別：第一，二者得以實現(xiàn)的所有制基礎(chǔ)不同。第二，按勞分配是社會將個人的消費(fèi)品分配給勞動者，個體勞動者的勞動所得是他們自己的勞動成果。第三，按勞動分配的客體是個人消費(fèi)品，而個體勞動者的勞動收入不僅僅是用于個人消費(fèi)。





【聯(lián)想發(fā)散】

按生產(chǎn)要素參與收益分配的特點(diǎn)不同，按資本要素分配，突出強(qiáng)調(diào)“投資收益”，如私營企業(yè)主的收入，股票紅利、股息，各種利息；按勞動要素分配，突出強(qiáng)調(diào)勞動者所得，如三資企業(yè)和私營企業(yè)中的工人勞動報酬；按技術(shù)要素分配，突出強(qiáng)調(diào)“技術(shù)貢獻(xiàn)”，比較典型的是科技人員的報酬；按管理要素分配，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)中的經(jīng)理等管理者。



【誤區(qū)警示】

（1）不能把“社會主義初級階段的分配方式”等同于“社會主義的分配方式”，社會主義初級階段的分配方式是指我國目前所存在的各種分配方式，即以按勞動分配為主體，多種分配方式并存，這種分配方式有其客觀必然性；社會主義的分配方式，是指能體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的分配方式，即在公有制范圍內(nèi)實行的按勞分配，它主要包括在公有制企業(yè)中勞動者獲得的工資、獎金、津貼及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配。

（2）目前的多種分配方式并不僅指按個體勞動成果分配和按生產(chǎn)要素分配，按個體勞動成果分配和按生產(chǎn)要素是主要形式，還有社會保障和社會福利性分配等方式。







【誤區(qū)警示】

（1）注重效率，并不是不要公平，注重效率在國民收入初次分配中必須堅持效率優(yōu)先，在再分配過程中必須兼顧公平。

（2）公平的收入分配不是搞平均主義，平均主義是指在收入分配問題上搞“平均”、吃“大鍋飯”，干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，平均主義會嚴(yán)重挫傷勞動者的勞動積極性，不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；公平收入分配是指在分配過程中要求社會成員之間的收入差距不能于于懸殊，要求保證人們的基本生活需要





【誤區(qū)警示】

效率與公平的關(guān)系不僅認(rèn)為二者是統(tǒng)一的，效率與公平是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，從對立性看效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾；從統(tǒng)一性看：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。因此，對于效率與公平的關(guān)系應(yīng)從對立與統(tǒng)一兩個方面理解。

【知識拓展】

依據(jù)當(dāng)前分配制度與原則，對我國當(dāng)前社會成員之間的收入差距這樣正確認(rèn)識：（1）實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先原則，社會成員之間出現(xiàn)收入差距是必然的，也是正常的。

（2）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，效率優(yōu)先，合理拉開收入差距，有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，克服分配中的不合理現(xiàn)象，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）但是，對于社會成員之間差距過分懸殊的現(xiàn)象，也要加以調(diào)節(jié)，防止產(chǎn)生兩極分化。為此，要通過倡導(dǎo)先富幫后富和其他調(diào)節(jié)措施，以實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

【辨析比較】

正確區(qū)分分配制度、分配原則和分配政策

（1）分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；

（2）分配原則是效率優(yōu)先、兼顧公平；

（3）分配政策是允許和鼓勵部分先富，倡導(dǎo)先富幫后富，同時政府要對收入分配加以調(diào)節(jié)，取締非法收入，保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入、保障低收入者的基本生活。

【聯(lián)想發(fā)散】

“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)和社會主義根本任務(wù)的要求。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的本質(zhì)要求是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。









【知識拓展】

對于財政含義的掌握應(yīng)注意：

（1）財政的主體是國家，因此，財政具有強(qiáng)制性、社會性、歷史性的特點(diǎn)；（2）財政的目的是為實現(xiàn)國家對內(nèi)外職能，國家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，就必須消耗一定的社會產(chǎn)品，但國家本身通常又不直接從事生產(chǎn)活動，只有憑借政治力量分得一部分社會產(chǎn)品。（3）財政的本質(zhì)體現(xiàn)一種分配關(guān)系。





【方法點(diǎn)撥】

理解財政收入應(yīng)從動態(tài)與靜態(tài)兩個角度，從動態(tài)看是國家籌集資金的過程，從靜態(tài)看是國家集中起來的財政資金。

【誤區(qū)警示】


財政收入既不是越多越好，也不是越少越好，必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合考慮，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，這實際上是要正確處理好國家、企業(yè)和個人三者的利益。



【知識拓展】

財政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，不能籠統(tǒng)地說財政赤字有害還有是無害。一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的財政赤字能夠增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。但財政赤字意味著財政要靠借債來維持，財政赤字規(guī)模過大，容易導(dǎo)致通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。









【知識拓展】

財政的作用往往是通過財政支出來實現(xiàn)的，因此發(fā)揮財政作用的必須依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)等措施增加財政收入；國家通過控制財政收支水平、方向、結(jié)構(gòu)等充分發(fā)揮財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，實際上國家在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。 【辨析比較】

擴(kuò)張性財政政策與緊縮性財政政策：擴(kuò)張性財政政策是在經(jīng)濟(jì)增長滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時采用的財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長；緊縮性財政政策是在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受供給能力制約、物價上漲時采取的財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。

【聯(lián)想發(fā)散】

稅收的主體是國家，其目的是為實現(xiàn)國家職能，有國就有稅，稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式，是財政收入最重要的來源，稅法是稅收的法律依據(jù)和保障。



【知識拓展】

稅收的三個基本特征是稅收區(qū)別于其它財政收入形式的主要標(biāo)志，財政收入中的利潤收入不具有固定性，債務(wù)收入不具有強(qiáng)制性、無償性、固定性特征；稅收的無償性充分體現(xiàn)了財政的分配本質(zhì)，在稅收的三個特征中它成為核心，稅收的固定性保證了國家稅收和財政收入的穩(wěn)定性，當(dāng)然，稅收的固定性也不是固定不變的，是相對于稅法不變而言的。



【辨析比較】對增值稅和個人所得稅的正確認(rèn)識：

（1）區(qū)別 ：納稅人不同，增值稅納稅人是我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人。個人所得稅納稅人是在我國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國境內(nèi)外取得所得的個人；以及不在我國境內(nèi)或者居住不滿一年而從我國境內(nèi)所得的個人。征稅對象不同：前者是生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額，后者是個人所得額。稅率不同：采用比例稅率，前者基本稅率為17%，后者采用超額累進(jìn)稅率和比例稅率。作用不同：前者可以避免對一個經(jīng)營額重復(fù)征稅，可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為，有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭。后者的顯著特點(diǎn)是“高收入者多納稅，低收入者少納稅”；不僅是國家財政收入的重要來源，而且是調(diào)節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平的有效手段。

（2）聯(lián)系：都是我國的重要稅種，對增加國家財政收入都起到積極作用







【辨析比較】

偷稅、欠稅、騙稅、抗稅異同：

（1）相同點(diǎn)：第一，都沒有向國家繳納稅款；第二，都是違反稅法行為，都受到法律的處罰和制裁。

（2）不同點(diǎn)：第一，違反稅法的手段不同，偷稅是欺騙、隱瞞等方式逃避納稅；騙稅是用欺騙方式獲取國家稅收的優(yōu)惠的行為；欠稅是拖欠；抗稅是抗拒稅法的規(guī)定。第二，偷稅和騙稅都比較隱藏，而欠稅與抗稅比較直接明顯，容易辨別。



新高考大疏通


考點(diǎn)考題


考點(diǎn)1:按勞動分配為主體


【考題】下列屬于按勞分配所得的是


A、 企業(yè)承包經(jīng)營者的年薪


B、 國有企業(yè)職工的獎金和津貼


C、 個體勞動者的勞動收入


D、 外資企業(yè)職工的工資收入


【思路點(diǎn)撥】按勞分配是公有制經(jīng)濟(jì)條件下個人消費(fèi)品分配和基本原則，B項首先界定了是國有企業(yè)，屬于公有制經(jīng)濟(jì)，“獎金和津貼”是對職工超額勞動的補(bǔ)充工資，也屬于按勞分配所得，故B應(yīng)選；A項內(nèi)容中，承包企業(yè)多雖多屬于公有制企業(yè)，但年薪中含有“風(fēng)險補(bǔ)償內(nèi)容”，不完全屬于按勞分配；C、D兩項不屬于公有制經(jīng)濟(jì)條件下的分配方式，不符合題干要求。


【答案】B


【一通百通】這是一道基本概念考查題，解答此類題的關(guān)鍵是對概念的準(zhǔn)確理解。正確解答本題的關(guān)鍵是對按勞分配內(nèi)涵的理解。這里有兩上至關(guān)重要的問題：一是按勞分配是社會主義的分配原則，它的前提是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)條件下存在；二是分配的標(biāo)準(zhǔn)是勞動的數(shù)量與質(zhì)量。


考點(diǎn)2:多種分配方式并存

【考題】（2004、上海）據(jù)上海高新技術(shù)成果技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中心統(tǒng)計，全市1300家認(rèn)定轉(zhuǎn)化項目企業(yè)中，科技人員持股總量逾5億元，人均近50萬元�？萍既藛T的技術(shù)入股屬于

A、按勞分配 B、按生產(chǎn)要素分配

C、按資本要素分配 D、按經(jīng)營成果分配

【思路點(diǎn)撥】

該題主要考查我國分配制度的知識，考查學(xué)生的判斷理解能力�？萍既藛T入股是憑借自己的科技知識參與分配，屬于按生產(chǎn)要素分配，選Ｂ，它并不是按照科技人員的勞動多少分配，不屬于按勞分配，Ａ項不選；科技人員不一定投入資金，不是按生產(chǎn)要素分配，Ｃ項不選；科技人員未直接從事經(jīng)營，不是按經(jīng)營成果分配。故選Ａ。

【答案】Ａ


【一通百通】做該類試題的關(guān)鍵是抓住題中的關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。上題中“技術(shù)入股”參與收益分配是該題的思維切入點(diǎn)，同時，還要準(zhǔn)確理解我國多種分配方式的內(nèi)涵及區(qū)別。


考點(diǎn)3 兼顧效率與公平

【考題】在學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會關(guān)于收入分配改革精神時，高一（1）班甲、乙兩位同學(xué)對“公平”產(chǎn)生了不同的看法。甲同學(xué)認(rèn)為：社會主義的收入分配要“兼顧公平”，因此，因此，應(yīng)該消除收入差距，力求平均。乙同學(xué)認(rèn)為：公平的分配不在于沒有差距，只要差距不引起兩極分化，能給人們以激勵，使經(jīng)濟(jì)具有活力和效率，就仍是公平的分配。

你對兩位同學(xué)的觀點(diǎn)有什么看法？為什么？。

【思路點(diǎn)撥】該題主要考查對效率優(yōu)先、兼顧公平的認(rèn)識。當(dāng)前，我國鼓勵一部分人和地區(qū)通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，堅持效率優(yōu)先，同時，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取一系列兼顧公平的措施，控制收入差距，防止兩極分化。因此，只要對該原則有正確認(rèn)識，就不難組織出該題的正確答案。

【答案】

（1）甲認(rèn)為社會義收入分配要兼顧公平是正確的，公平的收入分配是社會主義分配原則的體現(xiàn)，這有助于協(xié)調(diào)人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，但認(rèn)為公平就應(yīng)消除，實行平均，違背了效率優(yōu)先的原則，不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，因此不合適。（2）乙的觀點(diǎn)是正確的，社會主義條件下分配堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，既允許一部分人和地區(qū)先富起來，先富幫后富。同時，國家采取一系列政策和措施，控制收入差距，防止兩極分化，實現(xiàn)公平合理的分配。


【一通百通】該類題目主要考查學(xué)生對課本知識的理解及靈活運(yùn)用能力。解答好此類題目，一要對課本知識準(zhǔn)確掌握，二是認(rèn)識審題，理清思路。三是組織答案必須要條理，邏輯。


考點(diǎn)4　財政收入與支出


【考題】2005年3月，十屆全國人大二次會議在北京召開，財政部長向大會作2005年財政預(yù)算報告，大會審議后，表決通過了報告�；卮穑薄�２題


１、我國國家財政是通過---實現(xiàn)的


①國家的基本財政計劃 ② 國家預(yù)算 ③國家的財政收入和財政支出的計劃


④全國人大及其常委會


A、① B、①② C、①②③ D、①②③④


２、影響財政收入的基礎(chǔ)因素是


A、 稅、利、債、費(fèi)的總和


B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

C、國家的宏觀調(diào)控政策

D、國家的分配政策


【思路點(diǎn)撥】該題主要考查財政的實現(xiàn)形式及影響財政收入的因素。我國的財政是通過預(yù)算實現(xiàn)，預(yù)算是國家的基本財政計劃，是國家財政收入和財政支出的計劃，通過法定程序上升為國家意志。因而第１題選Ｃ。第２題考查影響財政收入的因素，題干中強(qiáng)調(diào)是基礎(chǔ)性因素，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國家分配政策不是基礎(chǔ)性因素。所以，Ａ、Ｃ、Ｄ不正確，應(yīng)選Ｂ。


【答案】１、Ｃ　２、Ｂ


【一通百通】做此類選擇題關(guān)鍵要搞好審題，特別是題目設(shè)問方向和題肢。這就需要我們要做題時必須細(xì)心認(rèn)真，而且做到不審題不做題，審題要細(xì)、準(zhǔn)，這樣才能提高選擇題的正確率。


考點(diǎn)5 財政的作用


【考題】近２０年來，隨著國家財力的增強(qiáng)，我國政府安排專項扶貧投入不斷增加。專項資金累計達(dá)到了１６８０多億元，其中財政資金８００多億元，信貸扶貧資金８８０多億元�；卮穑�??２題


１、隨著國家財力的增強(qiáng)，我國政府發(fā)放的專項扶貧投入不斷增加。這說明要想使財政作用得到充分發(fā)揮


Ａ、關(guān)鍵是大力增加財政收入


Ｂ、財政收入越多越好


Ｃ、關(guān)鍵是增加稅收收入


Ｄ、必須制定切實可行的分配政策


２、中央財政的支持，極大地緩解了貧困現(xiàn)象，減少了農(nóng)村的貧困人口。這說明


Ａ、財政可以促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展


Ｂ、財政可以的促進(jìn)人民生活水平的提高


Ｃ、財政可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高一切保障


Ｄ、財政是國家重要的行政調(diào)控手段


【思路點(diǎn)撥】該題主要考查財政的作用。第１題中，充分發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵是增加財政收入，Ａ項符合題意。Ｃ、Ｄ是Ａ的具體要求：Ｂ項錯誤，財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。第２題中，Ｃ項太絕對；Ｄ項錯誤，財政是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段：Ａ項在材料中體現(xiàn)不出來：Ｂ項符合題意。故選Ｂ。


【答案】１、Ａ　�。病ⅲ�


【一通百通】本題告訴我們：要在關(guān)注社會現(xiàn)實過程中學(xué)習(xí)教材基本理論，注重理論聯(lián)系實際，增加對知識的理解，提高解題能力�。粚︻}肢的選擇與排除首先要明確題旨，弄清關(guān)系；對教材知識的理解必須準(zhǔn)確。


考點(diǎn)6：稅收的特征及種類


【考題】為配合中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家稅務(wù)總局出臺了對西部從事能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資的外商及國內(nèi)企業(yè)，降低企業(yè)所得稅率的政策。這一稅收政策體現(xiàn)了


A、 稅收具有強(qiáng)制性、無償性特點(diǎn)


B、 稅收是組織財政收入的基本形式


C、 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿


D、 稅收并沒有固定性

【思路點(diǎn)撥】國家通過降低企業(yè)所得稅率的政策，可以吸引外商及國內(nèi)企業(yè)將資金等經(jīng)濟(jì)資源向西部地區(qū)流動，從而促進(jìn)西部地區(qū)的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，配合中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略。所以體現(xiàn)了稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，D項觀點(diǎn)錯誤，A、B兩項雖然正確，但不符合題意，故選C。

【答案】C

【一通百通】解答材料題首先要準(zhǔn)確把握材料中心，也就是審題時明確題干主旨，然后根據(jù)題目主旨來找對應(yīng)選項，當(dāng)然對選項要逐一分析，審明題干與題肢的關(guān)系，不難選出正確答案。

考點(diǎn)7：依法納稅

【考題】當(dāng)前，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是黨和國家全部工作的重中之重。國家決定，從2004起在五年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅，這一舉措在于

A、 取消對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督

B、 淡化稅收對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用

C、 減輕廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

D、 解除計劃經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛


【思路點(diǎn)撥】該題主要考查對取消農(nóng)業(yè)稅的認(rèn)識。涉及取消農(nóng)業(yè)稅的目的及稅收的作用等。題中“在于”一詞表明本題要求選出逐步取消農(nóng)業(yè)稅的目的，A、B、D三項說法明顯錯誤，故選C


【答案】C


【一通百通】從宏觀上看，本題旨在考查學(xué)生對社會熱點(diǎn)問題的認(rèn)識和評價能力，要求學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識，對黨和國家解決“三農(nóng)”問題的措施作出評價。解決此類題要注意：一要認(rèn)真閱讀材料體會命題意圖及考查方向；二要排除錯誤題肢。做到這兩點(diǎn)就會明確選擇和取舍的方向。





舉一反三


【變式考題1】在我國現(xiàn)階段，不同國有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動，獲得的勞動報酬也會有所差別，這是因為


A、 貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富


B、 按勞分配實現(xiàn)程度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)


C、 按勞分配的實現(xiàn)程度與企業(yè)利益相關(guān)


D、 按勞分配與按資金分配結(jié)合在一起


【答案】B 生產(chǎn)決定分配，勞動者的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，不僅不利于調(diào)動勞動者的積極性，也有利于企業(yè)的發(fā)展，因此B項正確；A、D正確確，C項混淆了經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)效益，故選B。


【變式考題2】實行按勞分配是由我國的現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)條件決定的，這些經(jīng)濟(jì)條件包括


①生產(chǎn)資料公有制是前提條件②現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平是按勞分配的直接原因 ③社會主義條件下勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實行按勞分配的直接原因④生產(chǎn)資料所有制決定分配方式


A、①② B、②③ C、①③ D、②④


【答案】 C 該題主要考查學(xué)生對按勞分配分配必然性的識記能力�，F(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平是按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，而不是直接原因，因此②不正確，第④不符合題意，故選C。


【變式考題1】在我國現(xiàn)階段，按勞分配以外的分配方式主要包括


①個體勞動所得 ②國有企業(yè)職工的工資、獎金和津貼③農(nóng)民承包土地所得④按生產(chǎn)要素分配


A、①② B、②③ C、③④ D、①④

【答案】A。該題主要考查對生產(chǎn)要素分配與人體勞動者勞動成果分配的認(rèn)識。只要抓住題干設(shè)問方向，就不難排除②③，因為這是按勞分配的表現(xiàn)形式，因此①④，故選Ｄ。


【變式考題2】下列關(guān)于我國現(xiàn)階段按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系的說法，正確的是


①都是由我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的②都是社會主義初級階段的分配方式③都是社會主義的分配方式④ 都與我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)


A、①②③B、②③④C、①②④　D、①③④


【答案】Ｃ。該題主要考查對我國分配制度的認(rèn)識，側(cè)重對基礎(chǔ)知識的考查，③項具有迷惑性，只要仔細(xì)審題，把握“社會主義初級階段”和“社會主義”的區(qū)別，就不難選正確答案Ｃ。





【變式考題1】在我國現(xiàn)階段的收入分配中，既要承認(rèn)收入分配中差距的存在，防止平均主義，又要兼顧公平，防止兩極分化。為此要


Ａ、把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來


Ｂ、堅持效率優(yōu)先、兼顧公平


Ｃ、鼓勵一部分人先富起來


Ｄ、通過分配政策、稅收政策加以調(diào)節(jié)


【答案】B。題目強(qiáng)調(diào)的是在收入分配過程中要反對兩種錯誤傾向，Ａ與題意無直接聯(lián)系；Ｃ強(qiáng)調(diào)堅持效率優(yōu)先，Ｄ強(qiáng)調(diào)兼顧社會公平，均不全面。Ｂ項符合題意。


【變式考題2】 效率與公平的關(guān)系是


①效率是公平的前提、基礎(chǔ) ②講效率就是要拉開差距


③公平是效率的保證 ④講公平就是要消滅差距


A、①② B、②③ C、①②③ D、①③


【答案】A。該題主要考查效率與公平的關(guān)系。效率是公平的前提和基礎(chǔ)，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，二者是統(tǒng)一的。講效率就是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)力，合理拉開收入差距，因此②不正確；講公平就是將收入差距控制在合理的范疇內(nèi)，使分配結(jié)果能促進(jìn)人們奮進(jìn)，社會具有生機(jī)和活力，而不是要消滅差距，因此④不正確，故選Ｄ。

















【變式考題1】我國組織財政的收入的基本形式是


Ａ、收費(fèi)　Ｂ、罰款�。�、國債�。摹⒍愂�

【答案】Ｄ。本題主要考查對財政收入來源的理解。　國家 取得財政收入的具體渠道有：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入和其他收入，其中，稅收是財政收入的主要來源。Ａ、Ｂ、Ｃ三項均占有很小的比例，故本題應(yīng)選Ｄ。

【變式考題２】影響我國財政收入的主要因素是

Ａ、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策

Ｂ、財政赤字狀況

Ｃ、國家預(yù)算的合理性

Ｄ、稅收收入

【答案】Ａ。該題主要考查影響財政收入的主要因素。影響財政收入的因素有很多，但主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的。因此，Ｂ、Ｃ不正確；稅收是財政收入的主要來源，在財政收入中上主導(dǎo)地位，是征收面最廣大、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式，而不影響財政收入的主要因素，所以Ｄ項不正確，故選Ａ。


























【變式考題1】2003年以來，我國遭受的“非典”和“禽流感”襲擊，第一次把公共衛(wèi)生問題和公共服務(wù)體系的建設(shè)問題擺在人們面前，國家花巨資防治這些災(zāi)害，這說明


①財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證 ② 財政能為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境 ③中央財政重視衛(wèi)生事業(yè)的支出 ④財政是鞏固國家政權(quán)的保證


A、①②③ B、②③④


C、①②④ D、①②③④


【答案】Ａ。該題主要考查財政的作用。國家花巨資防治這些災(zāi)害充分體現(xiàn)了財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，財政能為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境，中央財政重視衛(wèi)生事業(yè)的支出 ，財政是鞏固國家政權(quán)的保證。并不能說明財政是鞏固國家政權(quán)的保證，因此， ④不選，故選A。


【變式考題2】天津市政府通過落實糧農(nóng)補(bǔ)貼，設(shè)立專項資金，增加農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)措施，加大對農(nóng)業(yè)財政支持的力度，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這表明政府通過財政可以


A、調(diào)節(jié)資源配置 B、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展


C、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 D、鞏固國家政權(quán)


【答案】Ｂ。C、D兩均不符合題干要求，可以排除；國家通過對財政方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整的控制，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，A、B兩項相比較而言，B項更準(zhǔn)確一些，故本題應(yīng)選B。








【變式考題1】全國各級機(jī)關(guān)積極貫徹國務(wù)院關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的指示，增強(qiáng)稅務(wù)稽查力度，查補(bǔ)稅款超過2000億元，這一事實說明


A、 稅收是組織財政收入的基本形式


B、 無償性、固定性是稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標(biāo)志


C、 稅收具有強(qiáng)制性，靠國家政治權(quán)力強(qiáng)征收


D、 欠稅是納稅人超過了稅期的行為


【答案】C。本題主要考查稅收的基本特征。材料中心思想是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)加大對集貿(mào)市場稅收稽查力度，查補(bǔ)了巨額稅款，從而說明稅收具有強(qiáng)制性，A、B、D均與題干無關(guān)。


【變式考題2】某些企業(yè)和個人虛列出口貨物數(shù)量，虛報出口貨物價格，涂改、偽造出口退稅憑證，騙取出退稅。其錯誤和危害是


A、 違背了稅收的無償性原則，導(dǎo)致稅收流


B、以欺騙方式逃避納稅，導(dǎo)致稅款拖欠


C、騙取國家稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致稅收流失 D、拒不繳納稅款，擾亂了進(jìn)出口秩序


【答案】C。題目主旨是騙稅的危害，C項符合題意，A、B、D不符合題意，故選C。


【變式考題1】稅務(wù)部門在“共鑄誠信”活動中，以聚財為國，執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為是因為我國的稅收


①是取之于民，用之于民 ②是憑借國家的政治權(quán)力征收的 ③ 是為實現(xiàn)我國的國家職能服務(wù)的 ④是我國取得財政收入的基本形式


A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④


【答案】C。該題主要考查對我國稅收的認(rèn)識。②項不合題意，①③④正確，故選C。


【變式考題2】我國農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民積極性做出的一項重大決策，是繼實行家庭承包經(jīng)營以后又一項重大改革。稅費(fèi)改革之所以能夠保護(hù)農(nóng)民的積極性，是因為


A．農(nóng)民可以少納稅 B．加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)


C．有利于農(nóng)民維護(hù)自己的合法權(quán)益 D．可以避免偷稅、漏稅等違法行為



本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.portlandfoamroofing.com/gaoyi/79888.html

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