颶風、洪災、地震，各種自然災害每年給人類生命財產(chǎn)造成重大損失。僅２００３年，全球就有約2.5億人次受災，7.8萬人在災害中死亡。如何才能減少災害給人類造成的傷害，如何才能營造一個更為安全的生存環(huán)境？帶著這些問題，新華社記者在第二屆世界減災大會會務即將啟動之際專訪了聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略主任薩爾瓦諾?布里塞尼奧。

布里塞尼奧說，對付自然災害要以預防為主，而不要被動地等到災害發(fā)生后才采取緊急行動。他打比方說，災害就如疾病，一個人如果時刻注意自己的健康，疾病就不容易有入侵的機會。然而令人擔心的是，雖然目前國際社會在災害發(fā)生后的反應及時到位，但對于災害預防的投入遠遠不足。他說，如果對災害預防投入一倍的資金，那么日后得到的回報將是數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

布里塞尼奧強調(diào)，預防災害的重要原則是要尊重自然。在建立某一種預防災害的手段的同時，要考慮避免引發(fā)另一種災害。保護濕地和生物多樣性就是順其自然、預防災害的理想方法。他解釋說，所謂自然災害，就是人類的脆弱性無法抵抗自然極端現(xiàn)象而發(fā)生的損害。不管是火山噴發(fā)還是海嘯地震，如果相關(guān)地區(qū)無人居住，就構(gòu)不成自然災害。發(fā)生地震時，不是地震本身具有傷害性，而是建筑倒塌致人死傷。因此，在城市發(fā)展規(guī)劃及建造住房時，如果盡量避開災害潛在地帶，或者及早采取預防措施，災害完全是可以減輕的。

布里塞尼奧說，自然災害與全球氣候變暖所導致的自然極端現(xiàn)象直接有關(guān)。隨著《京都議定書》的即將生效，全球溫室氣體的排放將得到有效控制，未來自然極端現(xiàn)象有望隨之減少。

如何預防自然災害，教育是最重要的一環(huán)。政府有責任提高公眾的災害意識，加強學生的防災抗災知識，促進規(guī)劃、環(huán)保、救災等部門員工的培訓。包括中國在內(nèi)的全球各國正在加速城市化進程，而人口集中的大城市是最易遭受自然災害侵襲的脆弱地帶，因此防災學習在城市中尤為重要。

國際減災戰(zhàn)略的統(tǒng)計顯示，全球所有類型的自然災害幾乎都會在中國發(fā)生，因此中國遭受災害的風險很高。比較而言，發(fā)生一起同樣程度的災害，擁有１３億人口的中國損失可能比其他國家要大許多。國際減災戰(zhàn)略認為，無論是對付水災還是地震，中國政府都積累了大量的成熟經(jīng)驗，并且能夠有效地減輕災害程度。布里塞尼奧表示相信，在未來１０年，中國通過控制城市規(guī)模、完善城市前瞻性規(guī)劃、加強災害教育等手段，完全可以將防災抗災工作做得更好。

談及明年１月在日本神戶舉行的第二屆世界減災大會，布里塞尼奧說這次大會的一個重要主題是防災減災中政治意愿的重要性。防災減災需要大量的資源投入，而政府是各種資源的調(diào)配者。各國政府有必要加大對防災減災工作的投入，而發(fā)達國家有義務將先進的知識傳授給發(fā)展中國家。

聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略成立于２０００年，由聯(lián)合國主管人道主義事務的副秘書長直接領(lǐng)導。２００３年底，聯(lián)合國大會通過決議，決定于２００５年１月在日本舉行１９９４年以來的第二屆世界減災大會。２００４年１２月８日，第二屆世界減災大會的會務工作將正式啟動。

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