1 什么是光伏產(chǎn)業(yè)？

■概念

我國(guó)光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風(fēng)電等相比，太陽能發(fā)電應(yīng)用技能成熟可靠。光伏轉(zhuǎn)換是利用太陽能的最佳方式，利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱為光伏產(chǎn)業(yè)。太陽能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽能經(jīng)蓄能后幾乎可以滿足中國(guó)未來穩(wěn)定的能源需求。

■原理

光伏發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。這種技術(shù)的關(guān)鍵元件是太陽能電池。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進(jìn)行封裝保護(hù)可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

■產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1、永不枯竭。2、采集太陽能的地理位置要求不高；相對(duì)而言，水電站或風(fēng)電站對(duì)地理位置要求則比較高。3、建立太陽能發(fā)電站所需的時(shí)間和成本都比水電站要低。4、使用太陽能不會(huì)造成環(huán)境污染，是理想的綠色能源。5、適用范圍廣，就算一般家庭也可以利用太陽能發(fā)電。

2 哪些因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

產(chǎn)能過剩。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但我國(guó)光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢(shì)。

政策制約。由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。在我國(guó)，《可再生能源法》于2006年1月1日開始實(shí)施。這部法律對(duì)支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策。目前，業(yè)界正苦苦等待收購上網(wǎng)等扶持政策。收購上網(wǎng)是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤(rùn)進(jìn)行收購，多出的費(fèi)用在全國(guó)消費(fèi)者中均攤。

技術(shù)困境。目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)技術(shù)和資金門檻最低，致使我國(guó)短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè)，總封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價(jià)格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩，這些企業(yè)基本上沒有多少利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。

人才緊缺。全國(guó)1200多所高職院校中，真正開設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過30家。光伏產(chǎn)業(yè)大部分需要的是復(fù)合型技能人才。由于人才緊缺，企業(yè)一般只好招用電子、化工等專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)需要再培養(yǎng)。

3 如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。增加利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。

二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度。

三是積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。

四是完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。

五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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