根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì),非洲之角長(zhǎng)期以來(lái)是全球糧食安全狀況最差的地區(qū)之一,區(qū)域內(nèi)超過(guò)40%的人口日均營(yíng)養(yǎng)不足,這一數(shù)字在厄立特里亞和索馬里高達(dá)70%。
非洲之角包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹和烏干達(dá)7國(guó),總?cè)丝诮鼉蓛|,其中逾7000萬(wàn)人長(zhǎng)期生活在極易出現(xiàn)糧食短缺問(wèn)題的地區(qū)。近30年來(lái),非洲之角國(guó)家至少每10年就遭遇一次饑荒威脅。
去年以來(lái),這一地區(qū)持續(xù)遭遇數(shù)十年不遇的大旱,截至今年5月初雨季過(guò)半之時(shí),非洲之角國(guó)家降水僅為往年正常值的5%至50%不等。
干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn),加上全球糧價(jià)高漲、區(qū)域內(nèi)部分國(guó)家沖突不斷、自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱、外部援助不足等因素,非洲之角的糧食安全狀況雪上加霜。世界糧食計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示,目前非洲之角地區(qū)需要人道主義援助的人口已經(jīng)達(dá)875萬(wàn),如降水狀況依舊沒(méi)有明顯改善,這一數(shù)字或?qū)⒗^續(xù)上升。
非洲之角7國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為200美元左右,除肯尼亞和烏干達(dá)外,其余國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增幅長(zhǎng)期落后于人口增幅,而非洲之角國(guó)家經(jīng)濟(jì)多以農(nóng)業(yè)為主,咖啡、茶葉等主要出口商品高度依賴國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng),這在一定程度上為糧食安全埋下隱憂。
事實(shí)上,即使是在正常降水年份,非洲之角部分國(guó)家也不能完全實(shí)現(xiàn)糧食自給,其中厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞和索馬里的情況最為嚴(yán)重,這些國(guó)家婦女及兒童營(yíng)養(yǎng)不良的狀況堪憂。目前非洲之角地區(qū)中小型耕作農(nóng)戶以及近2000萬(wàn)畜牧業(yè)者是面臨糧食短缺狀況最嚴(yán)重的人群,同時(shí)部分地區(qū)干旱已導(dǎo)致70%的牲口死亡。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),肯尼亞北部及東北部有超過(guò)240萬(wàn)民眾面臨基本糧食及飲用水短缺問(wèn)題;在索馬里,干旱使兒童營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,南部地區(qū)兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良的比例超過(guò)30%,全國(guó)280萬(wàn)人急需人道主義援助;埃塞俄比亞需要糧食援助的人口達(dá)1140萬(wàn)。
干旱還導(dǎo)致非洲之角地區(qū)糧價(jià)飛漲,截至4月,索馬里市場(chǎng)的紅高粱零售價(jià)較去年同期上漲150%至200%;肯尼亞內(nèi)羅畢和蒙巴薩5月玉米批發(fā)價(jià)格同比上漲60%至85%;埃塞俄比亞玉米價(jià)格在3月至5月間上漲60%至120%。
糧食短缺連帶引發(fā)非洲之角地區(qū)日益嚴(yán)重的難民潮。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署(難民署)統(tǒng)計(jì),肯尼亞今年以來(lái)新接收索馬里難民超過(guò)6.1萬(wàn)人次,聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在位于肯索邊境的肯尼亞達(dá)達(dá)布難民營(yíng)新增3個(gè)緊急接收中心;與此同時(shí),今年以來(lái)由索馬里前往埃塞俄比亞的難民人數(shù)達(dá)5.5萬(wàn)人次,埃塞俄比亞境內(nèi)的索馬里難民總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)。分析人士說(shuō),難民營(yíng)接納難民數(shù)量的增多帶來(lái)人口擁擠問(wèn)題,糧食配額減少、衛(wèi)生條件下降,很容易引發(fā)爭(zhēng)奪生存空間的暴力事件。
在糧食安全狀況每況愈下的同時(shí),非洲之角地區(qū)得到的官方發(fā)展援助自1990年以來(lái)卻下降了40%,其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的援助下降最為明顯。在索馬里,聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署的援助資金短缺比例達(dá)70%,未來(lái)半年內(nèi)急需5300萬(wàn)美元人道主義援助,這一數(shù)字在肯尼亞為4700萬(wàn)美元。由于資金不足,世界糧食計(jì)劃署今年2月以來(lái)不得不對(duì)索馬里、埃塞俄比亞等國(guó)減少援助糧食配額。
多個(gè)慈善援助機(jī)構(gòu)此前呼吁國(guó)際社會(huì)盡快加大對(duì)非洲之角的援助力度,同時(shí)幫助這個(gè)地區(qū)的國(guó)家提高自我解決問(wèn)題的能力。
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