《中華人民共和國憲法》：

1954年9月20日，全國人民代表大會(huì)以投票表決的方式通過了新中國的第一部正式憲法。憲法確立了我國的政治制度和政府組織原則，規(guī)定了人民的權(quán)利和義務(wù)，制定了社會(huì)主義革命和建設(shè)的方針政策，并將過渡時(shí)期總路線寫人憲法中。

1954年憲法共有106條，分為總綱、國家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及國旗、國徽和首都等四章。

1954年《中華人民共和國憲法》頒布的意義：

1954年憲法是中華人民共和國成立后頒行的第一部憲法，它制定于中國共產(chǎn)黨提出過渡時(shí)期總路線并領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行社會(huì)主義改造、進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的過程中（而不是在社會(huì)主義基本制度確立之后），明確規(guī)定“通過社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)�！睆亩�確立了我國向社會(huì)主義過渡的方向和途徑。因此說這是一部“社會(huì)主義類型”的憲法。1954年憲法記載了中國人民長期奮斗的勝利結(jié)果，其意義可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、它是在自下而上、經(jīng)過普選的各級人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過全國人民代表大會(huì)討論通過的，代表了廣大人民的根本利益。
2、它以根本大法的形式，明確規(guī)定了我國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民，人民行使權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。第一屆全國人民代表大會(huì)的召開與憲法的頒行，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國正式建立起來。憲法同時(shí)規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族3、憲法明確規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，成為人民權(quán)利的大憲章。
4、它確立了我國向社會(huì)主義過渡的方向和途徑，為向社會(huì)主義過渡提供了法律保障。1954年憲法確立了新中國政治體制的基本架構(gòu)，在我國政治建設(shè)史上具有十分重要的意義。


相關(guān)高中歷史知識點(diǎn)：等級森嚴(yán)的分封制

分封制概念：

分封制又叫封邦建國，周王將宗族姻親和功臣分派到各地，廣建封國，各諸侯國必須承認(rèn)周王的權(quán)威，承擔(dān)各種義務(wù)。即所謂的“封建親戚,以藩屏周”。

分封制特征：

（1）概念：
分封制又叫封邦建國，周王將宗族姻親和功臣分派到各地，廣建封國，各諸侯國必須承認(rèn)周王的權(quán)威，承擔(dān)各種義務(wù)。即所謂的“封建親戚，以藩屏周”。
（2）目的：
鞏固統(tǒng)治。
（3）對象：
王族、功臣、先代貴族。
（4）內(nèi)容：
①周王是國家的最高統(tǒng)治者。
②同姓親族是分封的主體，還分封功臣、姻親、殷商降族；
③被封的諸侯必須聽從周天子的命令，諸侯有為周天子鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職的義務(wù)。
（5）特點(diǎn)：周天子是最高統(tǒng)治者，土地與義務(wù)是周天子與諸侯聯(lián)系的關(guān)鍵，層層受封。
（6）作用：
①周人的勢力范圍擴(kuò)大；
②確立了周王天下共主的地位，鞏固了統(tǒng)治；
③分封制使西周貴族集團(tuán)形成了“周王?諸侯?卿、大夫?士”的等級序列；
④分封制所建立的諸侯國有相對的獨(dú)立性，在某種程度上直接影響了周王權(quán)的集中
（7）破壞(春秋戰(zhàn)國時(shí)期)：
原因：①一些諸侯國勢力日益壯大：在分封制下，受封的諸侯在他們的領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役的獨(dú)立性。②西周后期，王權(quán)衰弱。
表現(xiàn)：①楚王問鼎；②諸侯爭霸。
（8）崩潰：
原因：根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展，并田制瓦解使分封制失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。分封制本身的弊端隨著時(shí)間的推移日益明顯，周土的一直轄地越來越少，一些諸侯的勢力越來越大，維持分封的宗法血緣關(guān)系松弛，加之周王室衰微，戰(zhàn)國時(shí)各國變法廢除分封制。秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立郡縣制，廢除了分封制。

分封制與宗法制的聯(lián)系：

(1)宗法制和分封制一起，構(gòu)成了夏商周時(shí)期的政治制度的主體，對中國社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
(2)宗法制與分封制互為表里，相輔相成。分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制的內(nèi)核和紐帶，它維系了分封制，維護(hù)貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。它們體現(xiàn)了西周政治制度等級森嚴(yán)、政治與血緣結(jié)合的鮮明特點(diǎn)。

分封制和郡縣制的比較：

	分封制	郡縣制
實(shí)行條件	與宗法制相聯(lián)系	在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行
建立基礎(chǔ)	血緣關(guān)系	地域關(guān)系
傳承制度	諸侯王位世襲	官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲
官吏權(quán)利	擁有封地和相應(yīng)的爵位	官吏只有俸祿，無封地
與中央關(guān)系	諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性	郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央
官員職責(zé)范圍	封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)	轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán)
歷史作用	容易發(fā)展為割據(jù)勢力	有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一

分封制、郡縣制與行省制的比較：

1、相同點(diǎn)：
（1）都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統(tǒng)治；
（3）結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響；
（4）對后世都產(chǎn)生了重大影響。
2、不同點(diǎn)：
（1）時(shí)代：分封制產(chǎn)生與奴隸社會(huì)，盛行于西周；郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會(huì)，郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建社會(huì)，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大�。涸诜址庵葡拢�被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨(dú)立性很大，實(shí)際上是一個(gè)獨(dú)立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱的時(shí)候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時(shí)撤換或調(diào)動(dòng)，郡、縣兩級政府都是中央的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中�？ぁ⒖h兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對居民管理主要按地域劃分，進(jìn)一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機(jī)構(gòu)，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統(tǒng)一和社會(huì)安定；郡縣制與行省制不僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善，積極作用愈益明顯。

分封制記憶口訣：

賜封對象三階層，王族功臣舊貴族；
地方諸侯盡義務(wù)，貢賦聽命隨軍征；
土地人民遭瓜分，王侯卿士等級森；
鞏固統(tǒng)治拓疆土，東周混戰(zhàn)國裂分。

分封制示意圖：

相關(guān)高中歷史知識點(diǎn)：從禪讓到王位世襲

禪讓制含義：

在原始氏族社會(huì)里，部落以及部落聯(lián)盟的首領(lǐng)是經(jīng)過集體協(xié)商和民主選舉產(chǎn)生的，這叫做“禪讓制”。

禪讓制：

出現(xiàn)：據(jù)史籍記載，我國原始社會(huì)后期部落聯(lián)盟首領(lǐng)先后有堯舜禹等人，他們是通過民主選舉方式成為部落聯(lián)盟首領(lǐng)的。
原因：當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平低。

王位世襲制??權(quán)力繼承制度：

形成背景：夏朝的建立
形成時(shí)間：大約從禹的兒子啟開始，王位世襲制代替了禪讓制，部落聯(lián)盟轉(zhuǎn)化為最早的專制君主
方式：父子相傳、兄終弟及
特點(diǎn)：“家天下”
評價(jià)：王位世襲制代替禪讓制，從根本上講是：
A、社會(huì)歷史的倒退
B、禪讓制腐朽的結(jié)果
C、奴隸主維持其統(tǒng)治的需要
D、生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果

中國古代早期三種政治制度之間的關(guān)系：

禪讓制和王位世襲制：

在原始氏族社會(huì)里，部落以及部落聯(lián)盟的首領(lǐng)是經(jīng)過集體協(xié)商和民主選舉產(chǎn)生的，這叫做“禪讓制”。當(dāng)時(shí)由于生產(chǎn)力水平較低，人們只能依靠共同勞動(dòng)來維持生存，而且生產(chǎn)工具和勞動(dòng)收獲都?xì)w集體所有，大家共盡義務(wù)，享有同等的權(quán)力，所以這時(shí)還沒有作為統(tǒng)治者的“官”，也沒有作為被統(tǒng)治者的“民”，部落首領(lǐng)只是部落事務(wù)的管理者。據(jù)史籍記載，我國原始社會(huì)后期的部落聯(lián)盟首領(lǐng)先后有堯、舜、禹等人。他們都是通過民主選舉的方式而成為部落聯(lián)盟首領(lǐng)的。大約從禹的兒子啟開始，民主選舉的禪讓慣例被破壞。從此王位世襲制代替了禪讓制，部落聯(lián)盟首領(lǐng)轉(zhuǎn)化為最早的專制君主。王位世襲制的確立，是一次重大的歷史變革，它是家庭、私有制、階級和階級對立存在的重要標(biāo)志。世襲制的實(shí)質(zhì)是私有制，世襲制的歷史在我國歷史上沿襲了近4000年,直到1912年清朝覆亡。

相關(guān)高中歷史知識點(diǎn)：至高無上的皇權(quán)和中央官制

皇帝制度建立：

嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱始皇帝”。

秦朝中央集權(quán)制度特點(diǎn)：

一是皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲；二是皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的分封制更能有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進(jìn)步性。

秦朝中央集權(quán)制度內(nèi)容：

包括至高無上的皇帝制、中央機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制。
（1）皇帝制度：①皇權(quán)至上，大權(quán)總攬；②“家天下”的皇位繼承制。
（2）中央官制?三公九卿制：三公指丞相（輔佐皇帝處理全國政務(wù)）、御史大夫（掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官）、太尉（協(xié)助皇帝管理軍務(wù)）。軍國大事操縱在皇帝手中。
（3）地方官制?廢分封，置郡縣（郡守和縣令由皇帝直接任免�？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)）
（4）制訂了一套選拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。

皇帝制度：

(1)“始皇帝”的由來：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
(2)權(quán)力：皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊(duì)調(diào)動(dòng)以虎符為憑，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
(3)特征：
a.皇帝獨(dú)尊:成為秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力；
集中的另一體現(xiàn)。
c.皇權(quán)至上:全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。

中央官制：

(1)主要官職：
①丞相，為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
②御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
③太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。
④諸卿分別掌管著國家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。
(2)特點(diǎn)：
①秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。
②軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

地方政府：

中國早期政治制度的特點(diǎn):

①實(shí)行王位世襲制，實(shí)行分封制和宗法制，互為表里。
②以宗法制為核心。
③族權(quán)和政權(quán)相結(jié)合，帶有濃厚的血緣和部族色彩。
④權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
⑤具有開創(chuàng)性、繼承性和發(fā)展性。夏朝開創(chuàng)了我國早期的一些典型的政治制度，如王位世襲制。這些政治制度對西周政治制度的發(fā)展有直接影響。

正確理解專制主義中央集權(quán)制度：

1、含義：
（1）君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個(gè)人專斷獨(dú)裁，皇帝擁有至高無上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬；
（2）中央集權(quán)──指中央與地方的關(guān)系，中央集權(quán)指全國各種軍、政、財(cái)權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。
2、產(chǎn)生根源：
①經(jīng)濟(jì)上，是由封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，封建經(jīng)濟(jì)的分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)安定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。
②政治上，封建地主階級也需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
③理論上，韓非子有關(guān)建立君主專制中央集權(quán)制度的思想奠定了理論基礎(chǔ)。
3、發(fā)展過程：
（1）萌芽──戰(zhàn)國時(shí)期：
①理論上，韓非子提出建立君主專制主義中央集權(quán)的主張；
②實(shí)踐上，商鞅變法，廢分封，行縣制，實(shí)行中央集權(quán)制度。
（2）創(chuàng)立──秦朝：
①內(nèi)容：皇帝制；三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書坑儒等。
②特點(diǎn)：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合起來。
③意義：客觀上適應(yīng)了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟(jì)上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。
（3）鞏固──西漢：
①內(nèi)容：推行郡縣封國并行制，導(dǎo)致王國勢力膨脹。漢武帝頒布推恩令，解除王國的威脅；思想上實(shí)行“大一統(tǒng)”（即罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)）。
②特點(diǎn)：重新加強(qiáng)中央對地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想
（4）完善──隋唐：
①內(nèi)容：隋首創(chuàng)三省六部制和科舉制，唐朝繼承并完備；創(chuàng)立和完善科舉制。
②特點(diǎn)：分散了丞相和中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力。三省的長官都是丞相，把秦朝以來的丞相職權(quán)一分為三，互相牽制，又把最高行政機(jī)構(gòu)尚書省的權(quán)力分給六部，防止專權(quán)�？婆e制使官員選拔規(guī)范化、制度化，其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活。
（5）加強(qiáng)──北宋：
解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；派文臣到各地做知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政；組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點(diǎn)是削弱地方權(quán)力和剝奪大將的兵權(quán)，財(cái)權(quán)、行政權(quán)和兵權(quán)收歸中央，由皇帝直接控制。
（6）新發(fā)展──元朝：
實(shí)行行省制度，即中央設(shè)中書省，地方設(shè)行中書省（簡稱�。�；行省制度是古代郡縣制的新發(fā)展，初步奠定了明清乃至當(dāng)代省區(qū)的規(guī)模，對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起了積極作用。
（7）強(qiáng)化（或頂峰）──明清：
明初把丞相權(quán)分六部，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄。特點(diǎn)是分散丞相權(quán)力和地方長官的權(quán)力，加強(qiáng)皇權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)思想控制。明清專制主義中央集權(quán)制度的強(qiáng)化，表明封建制度的衰落。
4、評價(jià)：
積極作用：順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在封建社會(huì)的初期和中期具有進(jìn)步意義，表現(xiàn)在：
①維護(hù)了國家的統(tǒng)和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展；
②防止了分裂割據(jù)，抵御外來侵略，鎮(zhèn)壓人民起義，協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；
③便于組織公共工程建設(shè)，保證中外經(jīng)濟(jì)文化的正常交流，推動(dòng)科技文化事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
消極作用：表現(xiàn)在封建社會(huì)的后期：
①對人民的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)壓迫十分殘酷；
②束縛了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽；
③導(dǎo)致思想禁錮和文化專制，嚴(yán)重阻礙了科技文化的發(fā)展。
5、基本矛盾：
（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾；
（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。
6、發(fā)展趨勢：
（1）不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；
（2）不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的管轄；
（3）加強(qiáng)對人們的思想控制；
（4）加強(qiáng)對官員的選拔與監(jiān)督。
7、特點(diǎn)：
（1）皇權(quán)的至高無上和不可分割；
（2）帝位終身制和皇位世襲制；
（3）從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；
（4）皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨(dú)斷性和隨意性；
（5）皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚(yáng)“君權(quán)神授”等理論；
（6）以文化專制鞏固政洽專制；
（7）中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；
（8）專制主義中央集權(quán)制度在明清時(shí)期登峰造極，并走向反動(dòng)。

相關(guān)高中歷史知識點(diǎn)：郡縣制的全面推行

郡縣制含義：

指對古代中央集權(quán)體制下，郡、縣二級政權(quán)的地方行政制度（類似于現(xiàn)在的行政區(qū)劃）。起源于周朝，起初是封建制的補(bǔ)充，后經(jīng)過秦漢發(fā)展，取代封建制成為主要體制。亞洲其他國家也從中國學(xué)習(xí)了該體制，如日本、朝鮮。

分封制和郡縣制的比較：

	分封制	郡縣制
實(shí)行條件	與宗法制相聯(lián)系	在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行
建立基礎(chǔ)	血緣關(guān)系	地域關(guān)系
傳承制度	諸侯王位世襲	官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲
官吏權(quán)利	擁有封地和相應(yīng)的爵位	官吏只有俸祿，無封地
與中央關(guān)系	諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性	郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央
官員職責(zé)范圍	封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)	轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán)
歷史作用	容易發(fā)展為割據(jù)勢力	有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一

分封制、郡縣制與行省制的比較：

1、相同點(diǎn)：
（1）都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統(tǒng)治；
（3）結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響；
（4）對后世都產(chǎn)生了重大影響。
2、不同點(diǎn)：
（1）時(shí)代：分封制產(chǎn)生與奴隸社會(huì)，盛行于西周；郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會(huì)，郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建社會(huì)，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大�。涸诜址庵葡�，被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨(dú)立性很大，實(shí)際上是一個(gè)獨(dú)立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱的時(shí)候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時(shí)撤換或調(diào)動(dòng)，郡、縣兩級政府都是中央的派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中�？ぁ⒖h兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對居民管理主要按地域劃分，進(jìn)一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機(jī)構(gòu)，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統(tǒng)一和社會(huì)安定；郡縣制與行省制不僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善，積極作用愈益明顯。

郡縣制的全面推行：

1．由來：
(1)郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時(shí)期以來逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋時(shí)期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。
(3)秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。
2．內(nèi)容：
(1)行政區(qū)劃：
①秦始皇把全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分若干縣。
②縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。
(2)官僚機(jī)構(gòu)：
①郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣�？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報(bào)工作。
②縣的長官稱縣令或縣長，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。
③郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。
3．影響：
(1)秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國的每個(gè)地方、每戶人家都納入國家政治體制中。
(2)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

相關(guān)高中歷史知識點(diǎn)：中央集權(quán)的發(fā)展

專制主義中央集權(quán)制度的基本特征和演變規(guī)律：

基本特征是：皇權(quán)至高無上，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實(shí)行世襲，君尊臣卑等。主要通過克服中央與地方的矛盾和克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾使皇權(quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。

專制主義中央集權(quán)制度的基本特征：

皇權(quán)至高無上，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實(shí)行世襲，君尊臣卑等。
主要通過克服中央與地方的矛盾和克服君權(quán)與相權(quán)的矛盾使皇權(quán)愈來愈尊，臣民愈來愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。

專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展變化：

①戰(zhàn)國時(shí)期初步形成 戰(zhàn)國時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。
②秦朝正式建立 秦始皇統(tǒng)一中國后，繼承了商鞅變法的成果并實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它包括皇帝制、三公九卿制等，正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對戰(zhàn)國前的分封制來說是一大進(jìn)步；對于鞏固國家統(tǒng)一、維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用。
③西漢鞏固 景帝在削藩的基礎(chǔ)上，平定七國之亂，收回王國官吏任免權(quán)。武帝時(shí)，頒布了推恩令、實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。
④隋唐完善 三省六部制與科舉制的實(shí)行，提高了行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于官僚隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。
⑤北宋加強(qiáng) 北宋采取“杯酒釋兵權(quán)”、設(shè)樞密院、更戍法等舉措，形成強(qiáng)干弱枝內(nèi)外相制的格局，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，并將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，但使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的積貧積弱的社會(huì)危機(jī)。
⑥元朝新發(fā)展 元朝實(shí)現(xiàn)了全國性的大統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書��；地方實(shí)行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國家的成功的嘗試，同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措，是對古代郡縣制度的重大發(fā)展，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
⑦明清達(dá)到頂峰 明朝建立后，為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭；在地方廢行省，設(shè)三司，地方勢力進(jìn)一步削弱。明朝還遍設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織，實(shí)行八股取士，這是專制主義加強(qiáng)的突出表現(xiàn)。清朝沿用明制，后增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，使我國專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。

專制主義中央集權(quán)制度的歷史評價(jià)：

專制主義中央集權(quán)制度是建立于封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。封建經(jīng)濟(jì)的分散性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)來維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，以保障封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。
其歷史作用是：它促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展，鞏固了國家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強(qiáng)了對人民的控制，影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由活潑發(fā)展。這種制度又往往取決于君主個(gè)人政治品質(zhì)的優(yōu)劣，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的各種矛盾斗爭(宦官專權(quán)、朋黨之爭、外戚干政等)可以說都是專制主義中央集權(quán)制度的副產(chǎn)品。其消極作用在封建社會(huì)后期越來越大，特別是明清以后，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國長期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。

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