我國是世界上13個(gè)缺水國家之一。但我國又是一個(gè)水資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重的國家之一，我國農(nóng)業(yè)用水利用率僅為40％到50％。美國年取水量不足5 000億立方米，國民生產(chǎn)總值超過8萬億美元左右，我國年取水量6 000億立方米，國民生產(chǎn)總值僅1萬億美元左右。此外，我國7大水系重點(diǎn)流域地表水普遍受到污染，達(dá)到一二類水質(zhì)的流域極少。地球上人類可以直接取到的淡水中，用于生活的不足1/5，而用于農(nóng)業(yè)的至少占到3/5，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水成為節(jié)水的關(guān)鍵。

我國政府十分重視農(nóng)業(yè)節(jié)水問題，提出并實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)。談到節(jié)水農(nóng)業(yè)，大家自然會想到，渠道防滲、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉措施，實(shí)際上節(jié)水農(nóng)業(yè)還有更廣泛、更綜合的內(nèi)容。例如節(jié)水工程措施要與農(nóng)藝、生物措施相結(jié)合，有灌溉條件的地區(qū)要節(jié)水，沒有灌溉條件的地區(qū)也要考慮如何充分利用天然降水的問題。節(jié)水農(nóng)業(yè)從根本上講是提高農(nóng)業(yè)用水的有效性和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。

從1996年開始，農(nóng)業(yè)部累計(jì)投資1億多元，建設(shè)了一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和行走式節(jié)水灌溉示范區(qū)，通過農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、工程等綜合措施的應(yīng)用，完成了一批以坡改梯生土熟化農(nóng)田工程、集雨節(jié)水補(bǔ)灌等為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了旱區(qū)農(nóng)業(yè)基本條件。農(nóng)業(yè)部還在全國各地累計(jì)推廣了水稻“淺濕曬”灌溉、“坐水種”、“行走式節(jié)水”、施用抗旱保水劑、地膜與生物覆蓋等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施0.2億公頃左右，發(fā)展田間及大棚集雨節(jié)水和噴、微、滲灌等技術(shù)措施70萬公頃。與此同時(shí)，在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技成果4 000項(xiàng)，其中獲國家和省部級獎(jiǎng)勵(lì)的重大科技成果500多項(xiàng)。全國農(nóng)業(yè)部門從中央到地方，有一套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系，擁有農(nóng)機(jī)推廣人員近40萬人，其中從事節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員有20萬左右。同時(shí)還擁有排灌動(dòng)力機(jī)械近1 500萬臺，農(nóng)用水泵47萬臺，節(jié)水灌溉類機(jī)械48萬套。目前農(nóng)業(yè)部已組織編制了《全國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001～）》和《西部地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃（2001～2005）》，對我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展展示了藍(lán)圖。

為此，農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備從節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣與培訓(xùn)、田間節(jié)水配套設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械和自然降水的蓄積等小型工程設(shè)施等四個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)和示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺節(jié)水；在節(jié)水灌溉技術(shù)研究與設(shè)備開發(fā)、抗旱作物品種的選育及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、抗旱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、人工增雨技術(shù)等方面加強(qiáng)開發(fā)推廣；以農(nóng)業(yè)部300個(gè)縣農(nóng)情網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部遙感應(yīng)用中心和現(xiàn)有的科研、教學(xué)單位為基礎(chǔ)，建立全國的墑情監(jiān)測系統(tǒng)，并配套建設(shè)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與管理；會同水利部等部門研究擬定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)控政策，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量。
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