【背景材料】

中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會于10月15日至18日在北京召開。胡錦濤作了重要講話。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，“十二五”規(guī)劃為中國勾畫出未來五年經(jīng)濟、社會和民生等方面的發(fā)展路徑與藍圖，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。“包容性增長”的新提法也是本次會議的一大亮點，而縮小貧富差距、增強社會的公平正義、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等，都是外界關(guān)注的熱點問題。

【理論分析】

一、經(jīng)濟生活

1.社會主義市場經(jīng)濟和國家宏觀調(diào)控。“十二五”規(guī)劃中的內(nèi)容，更加說明中國將更堅定地走市場經(jīng)濟道路，政府更加注重對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。“十二五”規(guī)劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)越來越明確，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進發(fā)展的階段，不調(diào)整就不能繼續(xù)前進，不調(diào)整就不能健康發(fā)展。

3.財政稅收作用。財政稅收作為國家宏觀調(diào)控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，“十二五”期間應(yīng)力行制度創(chuàng)新和機制優(yōu)化，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能作用，支持我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

4.促進社會公平。中國收入分配的不公導(dǎo)致人民沒有公平地分享經(jīng)濟發(fā)展成果，這是社會矛盾和不穩(wěn)定的源頭，也是影響民生最好發(fā)展的制約因素，而要改變這種局面，就要不斷擴大“包容性增長”，應(yīng)對轉(zhuǎn)型時期的社會不公，為解決社會不公問題形成新思路新發(fā)展。

5.提高對外開放水平。在國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

二、政治生活

1.堅持對人民負責(zé)原則。“十二五”規(guī)劃中提到的縮小貧富差距、增強社會的公平正義更加體現(xiàn)以人為本，關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，這是對人民負責(zé)原則的體現(xiàn)。

2.履行國家職能。“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變，縮小貧富差距、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、收入分配制度改革等體現(xiàn)了經(jīng)濟職能和社會公共服務(wù)職能，化解人民內(nèi)部矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

3.黨的地位和領(lǐng)導(dǎo)方式。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。十七屆五中全會審議通過《建議》，將成為今后一個時期推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

4.黨的執(zhí)政方式。“十二五”規(guī)劃是一個社會公眾廣泛參與的五年規(guī)劃，將是黨中央、國務(wù)院精心運籌、構(gòu)思縝密、集思廣益的五年規(guī)劃，體現(xiàn)了堅持民主集中制，黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。

5.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。“十二五”規(guī)劃的實現(xiàn)關(guān)鍵在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃的制定將廣泛征求各民主黨派和無黨派人士的意見。

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