皇帝制度建立：

嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，自稱始皇帝”。

秦朝中央集權(quán)制度特點：

一是皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲；二是皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對于春秋戰(zhàn)國時期的分封制更能有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進步性。

秦朝中央集權(quán)制度內(nèi)容：

包括至高無上的皇帝制、中央機構(gòu)和地方機構(gòu)的郡縣制。
（1）皇帝制度：①皇權(quán)至上，大權(quán)總攬；②“家天下”的皇位繼承制。
（2）中央官制?三公九卿制：三公指丞相（輔佐皇帝處理全國政務(wù)）、御史大夫（掌管律令、圖籍，并負責監(jiān)察百官）、太尉（協(xié)助皇帝管理軍務(wù)）。軍國大事操縱在皇帝手中。
（3）地方官制?廢分封，置郡縣（郡守和縣令由皇帝直接任免�？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機構(gòu)）
（4）制訂了一套選拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加強皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。

皇帝制度：

(1)“始皇帝”的由來：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
(2)權(quán)力：皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊調(diào)動以虎符為憑，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
(3)特征：
a.皇帝獨尊:成為秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力；
集中的另一體現(xiàn)。
c.皇權(quán)至上:全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。

中央官制：

(1)主要官職：
①丞相，為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
②御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監(jiān)察百官。
③太尉，負責管理全國軍務(wù)。
④諸卿分別掌管著國家的各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。
(2)特點：
①秦朝中央的主要官職，在地位、職責和權(quán)利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。
②軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

地方政府：

中國早期政治制度的特點:

①實行王位世襲制，實行分封制和宗法制，互為表里。
②以宗法制為核心。
③族權(quán)和政權(quán)相結(jié)合，帶有濃厚的血緣和部族色彩。
④權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
⑤具有開創(chuàng)性、繼承性和發(fā)展性。夏朝開創(chuàng)了我國早期的一些典型的政治制度，如王位世襲制。這些政治制度對西周政治制度的發(fā)展有直接影響。

正確理解專制主義中央集權(quán)制度：

1、含義：
（1）君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝的個人專斷獨裁，皇帝擁有至高無上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟等一切大權(quán)，均由皇帝總攬；
（2）中央集權(quán)──指中央與地方的關(guān)系，中央集權(quán)指全國各種軍、政、財權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。
2、產(chǎn)生根源：
①經(jīng)濟上，是由封建經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，封建經(jīng)濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護國家統(tǒng)一和社會安定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。
②政治上，封建地主階級也需要一個強有力的中央政府保護封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
③理論上，韓非子有關(guān)建立君主專制中央集權(quán)制度的思想奠定了理論基礎(chǔ)。
3、發(fā)展過程：
（1）萌芽──戰(zhàn)國時期：
①理論上，韓非子提出建立君主專制主義中央集權(quán)的主張；
②實踐上，商鞅變法，廢分封，行縣制，實行中央集權(quán)制度。
（2）創(chuàng)立──秦朝：
①內(nèi)容：皇帝制；三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書坑儒等。
②特點：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來。
③意義：客觀上適應(yīng)了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。
（3）鞏固──西漢：
①內(nèi)容：推行郡縣封國并行制，導(dǎo)致王國勢力膨脹。漢武帝頒布推恩令，解除王國的威脅；思想上實行“大一統(tǒng)”（即罷黜百家，獨尊儒術(shù)）。
②特點：重新加強中央對地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想
（4）完善──隋唐：
①內(nèi)容：隋首創(chuàng)三省六部制和科舉制，唐朝繼承并完備；創(chuàng)立和完善科舉制。
②特點：分散了丞相和中央機構(gòu)的權(quán)力。三省的長官都是丞相，把秦朝以來的丞相職權(quán)一分為三，互相牽制，又把最高行政機構(gòu)尚書省的權(quán)力分給六部，防止專權(quán)�？婆e制使官員選拔規(guī)范化、制度化，其機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加靈活。
（5）加強──北宋：
解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；派文臣到各地做知州，派轉(zhuǎn)運使管理地方財政；組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點是削弱地方權(quán)力和剝奪大將的兵權(quán)，財權(quán)、行政權(quán)和兵權(quán)收歸中央，由皇帝直接控制。
（6）新發(fā)展──元朝：
實行行省制度，即中央設(shè)中書省，地方設(shè)行中書�。ê喎Q�。�；行省制度是古代郡縣制的新發(fā)展，初步奠定了明清乃至當代省區(qū)的規(guī)模，對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起了積極作用。
（7）強化（或頂峰）──明清：
明初把丞相權(quán)分六部，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增設(shè)軍機處，大興文字獄。特點是分散丞相權(quán)力和地方長官的權(quán)力，加強皇權(quán)，同時加強思想控制。明清專制主義中央集權(quán)制度的強化，表明封建制度的衰落。
4、評價：
積極作用：順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在封建社會的初期和中期具有進步意義，表現(xiàn)在：
①維護了國家的統(tǒng)和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展；
②防止了分裂割據(jù)，抵御外來侵略，鎮(zhèn)壓人民起義，協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團內(nèi)部矛盾，保持社會穩(wěn)定；
③便于組織公共工程建設(shè)，保證中外經(jīng)濟文化的正常交流，推動科技文化事業(yè)的發(fā)展，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。
消極作用：表現(xiàn)在封建社會的后期：
①對人民的政治壓迫和經(jīng)濟壓迫十分殘酷；
②束縛了商品經(jīng)濟發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽；
③導(dǎo)致思想禁錮和文化專制，嚴重阻礙了科技文化的發(fā)展。
5、基本矛盾：
（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾；
（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。
6、發(fā)展趨勢：
（1）不斷改革中央行政機構(gòu)，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；
（2）不斷改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的管轄；
（3）加強對人們的思想控制；
（4）加強對官員的選拔與監(jiān)督。
7、特點：
（1）皇權(quán)的至高無上和不可分割；
（2）帝位終身制和皇位世襲制；
（3）從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；
（4）皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨斷性和隨意性；
（5）皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚“君權(quán)神授”等理論；
（6）以文化專制鞏固政洽專制；
（7）中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；
（8）專制主義中央集權(quán)制度在明清時期登峰造極，并走向反動。

相關(guān)高中歷史知識點：從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一

秦朝的中央集權(quán)制度的形成：

公元前221年，秦王嬴政建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝??秦朝，定都咸陽。

秦朝統(tǒng)一：

1、背景：
①西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。
②春秋時期，宗法制、分封制遭到破壞，諸侯不再聽命于周天子。
③秦國經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大。

2、條件：

①主要原因：商鞅變法
②客觀原因：人民渴望統(tǒng)一
③主觀原因：秦王嬴政的雄才大略
④戰(zhàn)國時期法家思想

3、過程：
一些諸侯國為了富閏強兵，開始對本國的政治、軍事等進行改革或變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來統(tǒng)一天下，各諸侯國間發(fā)生了戰(zhàn)爭。公元前221年，秦先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，統(tǒng)一全國。

4、意義：
結(jié)束了長期的諸侯割據(jù)局而，建立了中國歷史土第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。

秦能統(tǒng)一全國的原因：

（1）統(tǒng)一的必然性：
結(jié)束諸侯爭霸局面，完成封建國家的統(tǒng)一，是春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然趨勢。
①從經(jīng)濟上看，由于生產(chǎn)力的提高，社會經(jīng)濟的發(fā)展，使各地聯(lián)系加強，這為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
②從政治上看，長期的爭霸戰(zhàn)爭，使諸侯國數(shù)目逐漸減少，局部實現(xiàn)了中央集權(quán)制，為統(tǒng)一奠定了政治基礎(chǔ)。
③從民族關(guān)系看，各民族聯(lián)系日益加強，形成相當鞏固的民族共同體。
④從民心向背看，長期的戰(zhàn)爭，使人民渴望實現(xiàn)國家統(tǒng)一。
（2）統(tǒng)一的可能性：
秦國通過改革，逐漸具備了統(tǒng)一的實力。
①秦國的商鞅變法比較徹底，建立了比較鞏固的中央集權(quán)制度。
②秦國新興地主力量強大，經(jīng)濟發(fā)展迅速，軍事力量強且采用靈活的策略。
③秦王嬴政個人的雄才大略。

統(tǒng)一過程：

(1)秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。
(2)公元前221年，秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝??秦朝，定都咸陽。

秦始皇開拓疆域的措施：

①北方：打擊匈奴，奪回河套地區(qū)；修筑“直道”；筑長城；
②南方：南征百越，統(tǒng)一嶺南地區(qū),開鑿靈渠，平定嶺南；
③西南：將“西南夷”納入版圖,開辟“五尺道”，統(tǒng)一“西南夷”。

相關(guān)高中歷史知識點：郡縣制的全面推行

郡縣制含義：

指對古代中央集權(quán)體制下，郡、縣二級政權(quán)的地方行政制度（類似于現(xiàn)在的行政區(qū)劃）。起源于周朝，起初是封建制的補充，后經(jīng)過秦漢發(fā)展，取代封建制成為主要體制。亞洲其他國家也從中國學(xué)習了該體制，如日本、朝鮮。

分封制和郡縣制的比較：

	分封制	郡縣制
實行條件	與宗法制相聯(lián)系	在國家大一統(tǒng)的條件下實行
建立基礎(chǔ)	血緣關(guān)系	地域關(guān)系
傳承制度	諸侯王位世襲	官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲
官吏權(quán)利	擁有封地和相應(yīng)的爵位	官吏只有俸祿，無封地
與中央關(guān)系	諸侯國有很強的地方獨立性	郡縣是地方行政機構(gòu)，絕對服從中央
官員職責范圍	封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)	轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地無管理權(quán)
歷史作用	容易發(fā)展為割據(jù)勢力	有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一

分封制、郡縣制與行省制的比較：

1、相同點：
（1）都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統(tǒng)治；
（3）結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響；
（4）對后世都產(chǎn)生了重大影響。
2、不同點：
（1）時代：分封制產(chǎn)生與奴隸社會，盛行于西周；郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會，郡縣制幾乎盛行于整個封建社會，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大�。涸诜址庵葡拢�被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對上承擔一定的義務(wù)，但獨立性很大，實際上是一個獨立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱的時候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時撤換或調(diào)動，郡、縣兩級政府都是中央的派出機構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中�？�、縣兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對居民管理主要按地域劃分，進一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機構(gòu)，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統(tǒng)一和社會安定；郡縣制與行省制不僅在當時有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善，積極作用愈益明顯。

郡縣制的全面推行：

1．由來：
(1)郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。
(3)秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。
2．內(nèi)容：
(1)行政區(qū)劃：
①秦始皇把全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分若干縣。
②縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政機構(gòu)。
(2)官僚機構(gòu)：
①郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。郡守定期向丞相匯報工作。
②縣的長官稱縣令或縣長，主要任務(wù)是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。
③郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。
3．影響：
(1)秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國的每個地方、每戶人家都納入國家政治體制中。
(2)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。

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