郡縣制含義：

指對古代中央集權(quán)體制下，郡、縣二級政權(quán)的地方行政制度（類似于現(xiàn)在的行政區(qū)劃）。起源于周朝，起初是封建制的補充，后經(jīng)過秦漢發(fā)展，取代封建制成為主要體制。亞洲其他國家也從中國學習了該體制，如日本、朝鮮。

分封制和郡縣制的比較：

	分封制	郡縣制
實行條件	與宗法制相聯(lián)系	在國家大一統(tǒng)的條件下實行
建立基礎	血緣關(guān)系	地域關(guān)系
傳承制度	諸侯王位世襲	官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲
官吏權(quán)利	擁有封地和相應的爵位	官吏只有俸祿，無封地
與中央關(guān)系	諸侯國有很強的地方獨立性	郡縣是地方行政機構(gòu)，絕對服從中央
官員職責范圍	封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對土地的管理權(quán)	轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán)，對土地無管理權(quán)
歷史作用	容易發(fā)展為割據(jù)勢力	有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一

分封制、郡縣制與行省制的比較：

1、相同點：
（1）都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是鞏固統(tǒng)治；
（3）結(jié)果都產(chǎn)生了一定的積極影響；
（4）對后世都產(chǎn)生了重大影響。
2、不同點：
（1）時代：分封制產(chǎn)生與奴隸社會，盛行于西周；郡縣制與行省制都產(chǎn)生于封建社會，郡縣制幾乎盛行于整個封建社會，行省制確立并盛行于元朝。
（2）地方與中央的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大�。涸诜址庵葡拢�被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。他們雖然對上承擔一定的義務，但獨立性很大，實際上是一個獨立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱的時候，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。在郡縣制下，郡、縣長官都是由君主任命，可以隨時撤換或調(diào)動，郡、縣兩級政府都是中央的派出機構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中�？�、縣兩級的官員按能力選任，破了貴族制下的血緣聯(lián)系。對居民管理主要按地域劃分，進一步清除了氏族制殘余。行省是地方最高行政機構(gòu)，其行政長官直屬中書省。
（3）作用與影響：分封制雖在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了一些積極作用，但長期以來破壞了國家統(tǒng)一和社會安定；郡縣制與行省制不僅在當時有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的發(fā)展、完善，積極作用愈益明顯。

郡縣制的全面推行：

1．由來：
(1)郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設郡縣。
(3)秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。
2．內(nèi)容：
(1)行政區(qū)劃：
①秦始皇把全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分若干縣。
②縣以下設鄉(xiāng)、里等基層行政機構(gòu)。
(2)官僚機構(gòu)：
①郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣�？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報工作。
②縣的長官稱縣令或縣長，主要任務是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。
③郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。
3．影響：
(1)秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國的每個地方、每戶人家都納入國家政治體制中。
(2)秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。

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