代議制:
公民通過選舉代表組成代表機關(guān),間接參政議政,討論和決定國家大事,行使國家權(quán)力。
英國代議制民主政治的特點:
(1)西方代議制普遍特點:屬于間接民主,既要求政府對民眾負責,又使它具有較高的行政效率。(2)英國代議制民主的特點:是一種間接民主,具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。
英國代議制民主政治的特點和影響:
1、代議制的含義:公民通過選舉代表組成代表機關(guān),間接參政議政,討論和決定國家大事,行使國家權(quán)力。 2、特點: (1)西方代議制普遍特點:屬于間接民主,既要求政府對民眾負責,又使它具有較高的行政效率。(2)英國代議制民主的特點:是一種間接民主,具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。3、影響:(1)有利于緩解日益激化的社會矛盾,促使英國進入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。(2)順應了資產(chǎn)階級民主與法制社會的歷史潮流.促進了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展。(3)對于歐洲和北美地區(qū),以及對于其他英國海外殖民地的政治文明進程,產(chǎn)生了不同程度的影響。
秦朝中央集權(quán)制度特點:
一是皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲;二是皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對于春秋戰(zhàn)國時期的分封制更能有效地行使統(tǒng)治權(quán),具有很大的進步性。
秦朝中央集權(quán)制度內(nèi)容:包括至高無上的皇帝制、中央機構(gòu)和地方機構(gòu)的郡縣制。 (1)皇帝制度:①皇權(quán)至上,大權(quán)總攬;②“家天下”的皇位繼承制。(2)中央官制—三公九卿制:三公指丞相(輔佐皇帝處理全國政務)、御史大夫(掌管律令、圖籍,并負責監(jiān)察百官)、太尉(協(xié)助皇帝管理軍務)。軍國大事操縱在皇帝手中。(3)地方官制—廢分封,置郡縣(郡守和縣令由皇帝直接任免?h以下有鄉(xiāng)、里等基層機構(gòu))(4)制訂了一套選拔和考核官吏的制度。(5)制定法律,加強皇權(quán),鞏固中央集權(quán)。
皇帝制度:(1)“始皇帝”的由來:秦王嬴政認為自己德高三皇,功過五帝,合稱“皇帝”,自稱“始皇帝”。從此,“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂,為歷代封建王朝所沿用。(2)權(quán)力:皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊調(diào)動以虎符為憑,虎符由皇帝控制、發(fā)給。 (3)特征:a.皇帝獨尊:成為秦王朝政治制度的基本特征;b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力;集中的另一體現(xiàn)。c.皇權(quán)至上:全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán),都由皇帝總攬;中央和地方的主要官員也都由皇帝任免;軍隊的調(diào)動以虎符為憑據(jù),虎符由皇帝控制、發(fā)給。
中央官制:(1)主要官職:①丞相,為百官之首,幫助皇帝處理全國政事。②御史大夫是副丞相,執(zhí)掌群臣奏章,下達皇帝詔令,并負責監(jiān)察百官。 ③太尉,負責管理全國軍務。 ④諸卿分別掌管著國家的各項具體事務,是中央政府的職能部門。 (2)特點: ①秦朝中央的主要官職,在地位、職責和權(quán)利方面相互配合、彼此牽制,軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。 ②軍政大事的決策,一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議,最后由皇帝裁決。 (3)作用:在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
地方政府:
中國早期政治制度的特點:①實行王位世襲制,實行分封制和宗法制,互為表里。 ②以宗法制為核心。 ③族權(quán)和政權(quán)相結(jié)合,帶有濃厚的血緣和部族色彩。 ④權(quán)利和義務相統(tǒng)一。 ⑤具有開創(chuàng)性、繼承性和發(fā)展性。夏朝開創(chuàng)了我國早期的一些典型的政治制度,如王位世襲制。這些政治制度對西周政治制度的發(fā)展有直接影響。
正確理解專制主義中央集權(quán)制度:1、含義:(1)君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式,具體說就是皇帝的個人專斷獨裁,皇帝擁有至高無上的權(quán)力,凡行政、軍事、經(jīng)濟等一切大權(quán),均由皇帝總攬; (2)中央集權(quán)──指中央與地方的關(guān)系,中央集權(quán)指全國各種軍、政、財權(quán)歸屬中央,地方完全由中央管理和控制,充分執(zhí)行中央的政令。 2、產(chǎn)生根源:①經(jīng)濟上,是由封建經(jīng)濟基礎決定的,封建經(jīng)濟的分散性,要求有一個強有力的中央政權(quán),維護國家統(tǒng)一和社會安定,保證生產(chǎn)的發(fā)展。 ②政治上,封建地主階級也需要一個強有力的中央政府保護封建土地所有制,鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。 ③理論上,韓非子有關(guān)建立君主專制中央集權(quán)制度的思想奠定了理論基礎。 3、發(fā)展過程: (1)萌芽──戰(zhàn)國時期:①理論上,韓非子提出建立君主專制主義中央集權(quán)的主張;②實踐上,商鞅變法,廢分封,行縣制,實行中央集權(quán)制度。 (2)創(chuàng)立──秦朝:①內(nèi)容:皇帝制;三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書坑儒等。②特點:把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來。③意義:客觀上適應了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟上的需要,順應了歷史發(fā)展的潮流。 (3)鞏固──西漢:①內(nèi)容:推行郡縣封國并行制,導致王國勢力膨脹。漢武帝頒布推恩令,解除王國的威脅;思想上實行“大一統(tǒng)”(即罷黜百家,獨尊儒術(shù))。②特點:重新加強中央對地方的直接統(tǒng)治;將儒家思想改造為適應專制主義中央集權(quán)需要的指導思想 (4)完善──隋唐:①內(nèi)容:隋首創(chuàng)三省六部制和科舉制,唐朝繼承并完備;創(chuàng)立和完善科舉制。②特點:分散了丞相和中央機構(gòu)的權(quán)力。三省的長官都是丞相,把秦朝以來的丞相職權(quán)一分為三,互相牽制,又把最高行政機構(gòu)尚書省的權(quán)力分給六部,防止專權(quán)?婆e制使官員選拔規(guī)范化、制度化,其機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加靈活。 (5)加強──北宋:解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán);派文臣到各地做知州,派轉(zhuǎn)運使管理地方財政;組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點是削弱地方權(quán)力和剝奪大將的兵權(quán),財權(quán)、行政權(quán)和兵權(quán)收歸中央,由皇帝直接控制。 (6)新發(fā)展──元朝:實行行省制度,即中央設中書省,地方設行中書。ê喎Q。恍惺≈贫仁枪糯たh制的新發(fā)展,初步奠定了明清乃至當代省區(qū)的規(guī)模,對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起了積極作用。 (7)強化(或頂峰)──明清:明初把丞相權(quán)分六部,設廠衛(wèi)特務機構(gòu)和三司,采取八股取士。前清沿用明制,增設軍機處,大興文字獄。特點是分散丞相權(quán)力和地方長官的權(quán)力,加強皇權(quán),同時加強思想控制。明清專制主義中央集權(quán)制度的強化,表明封建制度的衰落。 4、評價: 積極作用:順應了歷史發(fā)展的潮流,在封建社會的初期和中期具有進步意義,表現(xiàn)在:①維護了國家的統(tǒng)和統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展;②防止了分裂割據(jù),抵御外來侵略,鎮(zhèn)壓人民起義,協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團內(nèi)部矛盾,保持社會穩(wěn)定;③便于組織公共工程建設,保證中外經(jīng)濟文化的正常交流,推動科技文化事業(yè)的發(fā)展,有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。 消極作用:表現(xiàn)在封建社會的后期:①對人民的政治壓迫和經(jīng)濟壓迫十分殘酷;②束縛了商品經(jīng)濟發(fā)展,阻礙了資本主義萌芽;③導致思想禁錮和文化專制,嚴重阻礙了科技文化的發(fā)展。5、基本矛盾: (1)中央與地方割據(jù)勢力的矛盾; (2)中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。 6、發(fā)展趨勢:(1)不斷改革中央行政機構(gòu),削弱相權(quán),加強皇權(quán); (2)不斷改革地方行政機構(gòu),加強中央對地方,特別是對邊疆地區(qū)的管轄; (3)加強對人們的思想控制; (4)加強對官員的選拔與監(jiān)督。 7、特點: (1)皇權(quán)的至高無上和不可分割; (2)帝位終身制和皇位世襲制; (3)從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免,不得世襲; (4)皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨斷性和隨意性; (5)皇權(quán)借助于神權(quán),宣揚“君權(quán)神授”等理論; (6)以文化專制鞏固政洽專制; (7)中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終; (8)專制主義中央集權(quán)制度在明清時期登峰造極,并走向反動。
雅典民主政治背景:(1)舊氏族貴族實行專橫統(tǒng)治。 (2)新興工商業(yè)者階層對此非常不滿。 (3)普通民眾更是苦不堪言,很多人淪為債務奴隸,社會矛盾尖銳。
雅典民主政治的基本特點:
①人民主權(quán)。雅典的國家管理大權(quán)掌握在全體公民手里。所有合扶公民均有參與權(quán)、知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民大會、五百人議事會、陪審法庭和其他軍事、行政機關(guān)的人員構(gòu)成及運轉(zhuǎn)原則,都是這一特征的充分體現(xiàn)。②輪番而治。所有公職人員都實行任期制。所有公民輪流統(tǒng)治與被統(tǒng)治。公民內(nèi)部每個人都是平等的,人人有權(quán)參政議政。一個人統(tǒng)治別人的同時也被別人統(tǒng)治。在具體運作上,國家公職人員的選舉都用抽簽方式?jīng)Q定。這最能體現(xiàn)輪番而治的原則。
雅典民主政治確立的過程:
公元前6世紀初,梭倫在雅典改革。他根據(jù)財產(chǎn)多寡,把公民分為四個等級,財產(chǎn)越多者等級越高、權(quán)利越大;公民大會成為最高權(quán)力機關(guān),各等級公民均可參加;建立四百人議事會,前三等級公民均可入選;建立公民陪審法庭;廢除債奴制等。為雅典民主政治奠定了基礎;公元前6世紀末,克利斯提尼實行改革。用地域部落取代血緣部落,分散了氏族貴族的力量,進一步削弱了氏族制殘余。他還設立五百人議事會,成立十將軍委員會,確立起雅典民主政治;“黃金時代”:公元前5世紀伯利克里時期,雅典民主政治發(fā)展到頂峰,被稱為“黃金時代”。最高權(quán)力機構(gòu)——公民大會,所有成年男性公民都可以參加;成立最高司法和監(jiān)察機關(guān);鼓勵公民積極參政。 1、梭倫改革:(1)時間:公元前6世紀初。 (2)內(nèi)容:①實行財產(chǎn)等級制度;②公民大會成為最高權(quán)力機關(guān);③建立四百人會議;④建立公民陪審法庭;⑤廢除債奴制等。(3)影響:改革動搖了舊氏族貴族世襲特權(quán),保障了公民的民主權(quán)利,為雅典民主政治奠定了基礎。
2、克利斯提尼改革:(1)時間:公元前6世紀末。(2)內(nèi)容:①建立十個地區(qū)部落為選舉單位;②設立五百人會議;③組成十將軍委員會;④擴大公民大會的權(quán)力等。 (3)影響:改革基本鏟除了舊氏族貴族的政治特權(quán),公民參政權(quán)空前擴大,雅典民主政治確立起來。3、伯利克里改革:(1)時間:公元前5世紀。(2)背景:克利斯提尼改革確立了雅典的民主政治(3)內(nèi)容:①擴大了公民參政范圍,可擔任幾乎一切官職②進一步加強公民大會的權(quán)力③擴大五百人議事會的職能④提高陪審法庭的地位,成為最高司法與監(jiān)察機關(guān)⑤為參政公民發(fā)放工資⑥發(fā)放“觀劇津貼”(4)影響: 充分擴大了公民的權(quán)利,使雅典民主政治發(fā)展到了頂峰,即“黃金時代”
雅典民主政治的意義:①創(chuàng)新性:為人類提供了一種集體管理的新形式,創(chuàng)造出民主的運作方式,為后世民主政治的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。 ②優(yōu)越性:多數(shù)人決策,使問題考慮得更全面;公職人員有多數(shù)人選舉產(chǎn)生,時期處于群眾的監(jiān)督之下,減少了以權(quán)謀私的可能性。 ③文明進步:推動了文化事業(yè)的發(fā)展,使希臘文明成為古代西方、乃至整個世界重要的文明中心
雅典民主政治的局限性:①它僅僅是對公民群體而言,而非公民,例如外邦移民、奴隸和它國公民,都沒有享有民主的權(quán)利;②是男性公民的民主; ③一切公職由選舉和抽簽產(chǎn)生,這種輪番而治極有可能導致極端民主化,導致民主制的衰落。
人民代表大會制度:新中國成立之初,我同就把建立國家的政治制度當作頭等大事。作為臨時憲法的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:國家政權(quán)屬于人民,人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會和各級人民政府。
第一部(中華人民共和國憲法),正式以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。人民代表大會的代表,經(jīng)全國人民普選產(chǎn)生,由各黨派和杜會各階層的人士組成。人民代表大會制度的確立,奠定了新中國的各項政治建設的基礎,規(guī)范了政府與人民的服務與被服務的關(guān)系,昭示著中華人民共和國的最高權(quán)力屬于人民。
新中國民主政治的鮮明特色:
民主是一種價值觀念,更是一種國家制度。作為社會主義民主政治,其根本特點是黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從政治制度建設的層面上講,包括:人民代表大會制度,它是實現(xiàn)人民當家作主的根本政治制度;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,是實現(xiàn)人民當家作主的基本政治制度,又稱三大基本政治制度。同時,民主政治的建設必須有制度化、法制化的保障。因此,依法治國就成為社會主義民主政治的重要內(nèi)容。
人民代表大會制度和西方代議制的異同:
1.相同點: (1)都是國家政權(quán)的組織形式,都是一種代議制。 (2)都是定期選舉產(chǎn)生議員的間接民主形式,即代議民主。 2.不同點: (1)階級本質(zhì)(國體)不同:人民代表大會制度適應并服務于我國人民民主專政的國體;資產(chǎn)階級議會制度與資產(chǎn)階級專政的國體相適應,并服務于資產(chǎn)階級專政。 (2)經(jīng)濟基礎不同:人民代表大會制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的,為維護社會主義經(jīng)濟服務。西方代議制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎之上的,是維護資產(chǎn)階級私有制的工具。(3)行使權(quán)力的主體不同:人民代表大會權(quán)力的主體是人民,西方國家的議會權(quán)力的主體是議員,議員都是維護資產(chǎn)階級利益的。 (4)權(quán)限和活動原則不同:人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),按照民主集中制的組織活動原則統(tǒng)一行使一切國家權(quán)力。西方國家的議會制一般以三權(quán)分立的原則組織起來,立法、司法、行政三權(quán)相互制約,彼此平衡。 (5)代議機關(guān)與政黨的關(guān)系不同: 西方國家議會里通常是多黨共存,通過議會黨團及其領(lǐng)袖在議會內(nèi)活動,黨與黨之間有存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,議會政治與政黨政治緊密結(jié)合。在兩黨制國家,兩大政黨在議會中起主導作用;在多黨制國家,議會中多黨林立,政黨間的合作與斗爭、聯(lián)合與分裂不斷。 中國全國人大在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行工作。中共和其他民主黨派都有全國人大代表,但這些代表并不是由黨派產(chǎn)生的,在全國人大的活動也不是按黨派來展開的。
人民代表大會制度的創(chuàng)立:
(1)依據(jù):《共同綱領(lǐng) 》規(guī)定各級人民代表大會由人民普選產(chǎn)生。 (2)標志:1954年,全國人民代表大會的召開,體現(xiàn)了人民民主、社會主義原則。 (3)內(nèi)容:大會通過了《中華人民共和國憲法》,它以國家根本大法的形式確立了人民代表大會制度。 (4)地位:是我國根本的政治制度。
人民代表大會制度:
英國責任制內(nèi)閣的形成:
1、過程: (1)萌芽:①16世紀初,樞密院正式成立,是代表英王權(quán)力的最高行政機關(guān)。 ②17世紀后期,英王在王宮的密室召集外交委員會的部分親信,共商國是。③18世紀初,國王還有權(quán)根據(jù)自己的好惡來任免大臣。(2)開始形成: ①自18世紀早期.英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會議,而是由議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會議。②議會權(quán)力日益超過國王的權(quán)力,18世紀初期,輝格黨因長期在議會下院占有多數(shù),實際上掌握了政權(quán)。③國王的主要咨詢機構(gòu)逐漸發(fā)展成內(nèi)閣,輝格黨領(lǐng)袖華爾波爾實際上是英國第一任內(nèi)閣首相。內(nèi)閣制開始形成。(3)最終確立:18世紀后期和19世紀上半期,英國的責任內(nèi)閣制進一步完善,標志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治最終確立。2、主要職責:(1)內(nèi)閣:對提交議會討論的政策作出最后的決定,按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力,協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。(2)議會:是最高立法機關(guān),內(nèi)閣由議會產(chǎn)生,內(nèi)閣閣員大都由議會議員兼任,集體對議會負責。(3)首相:既是政府首腦,又是議會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖,但接受議會監(jiān)督。3、組閣程序: (1)由英王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。(2)再由首相根據(jù)國王授權(quán)提出內(nèi)閣成員和政府成員名單。(3)最后呈請國王批準。4、內(nèi)閣制原則:(1)產(chǎn)生方式:下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為內(nèi)閣首相;內(nèi)閣成員由首相從下院多數(shù)黨議員中挑選任命。(2)統(tǒng)治方式:全體一致,集體負責制。 (3)去留方式:內(nèi)閣失去下議院信任時,全體辭職或請求國王下令解散下院,重新進行大選。
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