評價羅斯福新政:
1、積極作用:①一定程度上減輕了經(jīng)濟危機對美國經(jīng)濟的嚴重破壞,使美國度過了經(jīng)濟大危機,促進了社會生產(chǎn)力的恢復,為二戰(zhàn)的勝利準備了物質基礎。②緩和了社會矛盾,遏制了美國的法西斯勢力,鞏固了資本主義統(tǒng)治,保證了美國的民主。③開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式,對美國以及許多資本主義國家經(jīng)濟政策的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,二戰(zhàn)后,國家壟斷資本主義得到進一步發(fā)展。④新政在很多方面改變了美國人的生活。首先是改變了美國人的政治生活。美國聯(lián)邦政府的規(guī)模、職能和特別是總統(tǒng)的權力急劇擴大,聯(lián)邦政府的影響以前所未有的程度滲透到美國的日常生活中。正是因為羅斯福新政使得美國總統(tǒng)的權力急劇擴大,所以美國的共和制也稱為總統(tǒng)制共和制。其次是改變了美國人的經(jīng)濟生活。在危機期間初步建立的社會保障體系,使社會弱勢群體相當數(shù)量的成員首次享有法定的經(jīng)濟保護。2、成功的原因:①世界經(jīng)濟霸主的地位與雄厚的經(jīng)濟實力,使羅斯福政府有能力干預國家經(jīng)濟。②獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為其成功實施提供了強有力的政治保障。③借鑒了當時社會主義蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的成功經(jīng)驗。3、局限性:只是制度內(nèi)部的改革,無法從根本上消除危機。
羅斯福新政:
1、背景:危機爆發(fā)后,當時美國政府基本延續(xù)傳統(tǒng)的自由放任政策,使危機遲遲得不到解決。1933年,民主黨人富蘭克林·羅斯福就任新一任美國總統(tǒng),他上臺之后的首要任務就是盡快讓美國從經(jīng)濟危機的陰影中走出來。 2、主要內(nèi)容:①新政是以整頓銀行業(yè)開始的,整頓財政金融體系。銀行休業(yè)整頓,恢復銀行的信用,這是一種應急性措施,旨在迅速穩(wěn)定金融資本市場。真正具有改革性意義的措施則是通貨膨脹的貨幣政策和赤字財政政策,它實際上是凱恩斯貨幣理論的具體實踐。這一貨幣政策的推行必然是宣布美元貶值。美元貶值可以提高美國商品在國際市場的競爭力,從而刺激出口,帶動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。同時也有利地促進美國國內(nèi)公共工程事業(yè)的發(fā)展。龐大的工程開支,來自于政府的財政干預,部分開支就是美元貶值造成通貨膨脹所得。但是由于美國的世界經(jīng)濟霸主地位,美元貶值必然加劇其它各國的經(jīng)濟困難,推遲了他們的經(jīng)濟復興。②加強對工業(yè)的計劃指導。中心措施是通過工業(yè)復興法,其目的在于防止盲目競爭引起生產(chǎn)過剩。但并未觸及企業(yè)的所有制。其中有關工資標準和工作日時數(shù)的規(guī)定,則起了擴大消費、提高生活水平、緩解社會矛盾的作用。③調整農(nóng)業(yè)的政策。實際上是政府通過獎勵補償?shù)仁侄蝸韷嚎s農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。這樣有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,利于環(huán)境保護。國家收購農(nóng)產(chǎn)品等措施則起了國家監(jiān)督調節(jié)經(jīng)濟的作用。④推行“以工代賑”。興辦公共工程等系列措施,實際上通過擴大內(nèi)需來刺激生產(chǎn)發(fā)展,起到了調節(jié)生產(chǎn)與消費矛盾的作用,同時由國家調節(jié)再分配。3、意義:(1)羅斯福新政的實施取得了一定的成效。美國逐漸從經(jīng)濟危機的陰影中走了出來,社會生產(chǎn)力在一定程度上得到了恢復,廣大中下層民眾也得到了一定的好處。(2)羅斯福新政開創(chuàng)了資本主義發(fā)展的新的發(fā)展道路,其核心內(nèi)容是用國家的力量擴大消費,調整供給與需求的矛盾。(3)新政標志著資本主義告別自由放任時代,進入了政府大規(guī)模干預經(jīng)濟的時代。
羅斯福新政的特點、實質:
羅斯福新政是美國壟斷資產(chǎn)階級為克服危機做出的政策調整,它是在維護資本主義的前提下,對美國生產(chǎn)關系進行局部調整,以使其適應社會發(fā)展的需要。其特點是盡量避免國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度,同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施,以緩和國內(nèi)階級矛盾。羅斯福新政不是法西斯主義,“新政”不僅不是法西斯主義,而且還起到了避免走向法西斯道路的作用。羅斯福新政也不是社會主義,因為它沒有從根本上觸動資本主義制度。它是為了克服經(jīng)濟危機,在維護資本主義制度的前提下進行的政策調整,起到了積極作用,只能說是一次資產(chǎn)階級改革。
評價羅斯福新政:(1)關于“新政”以及有關的政策和措施,當時在美國國內(nèi)有人把它說成是“極權主義”,也有人把它說成是“社會主義”。羅斯福的新政當然不是什么社會主義,因為所有政策都沒有觸動資本主義的根本,即資本主義財產(chǎn)私人占有制本身;“新政”也不是什么極權主義或法西斯主義,新政的每一項重大舉措都有立法依據(jù),并無濫用暴力的現(xiàn)象。(2)羅斯福新政在美國現(xiàn)代歷史上基本上是一個進步現(xiàn)象,起著積極的、肯定的作用。羅斯福新政就是在保證資本主義制度根本不變的情況下,擴大和利用總統(tǒng)和國家行政的權力,采取一系列措施對各種產(chǎn)業(yè)關系和利益關系進行大幅度調整,來確保充分就業(yè)、經(jīng)濟繁榮和社會安全,使美國渡過了當時的經(jīng)濟危機,鞏固了資本主義統(tǒng)治,同時初步建立起了社會保障體系。(3)最重要的是新政采取的國家全面干預經(jīng)濟的政策,開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式。這在很大程度上改變了美國傳統(tǒng)的自由企業(yè)制度,把資本主義推進到國家資本主義的新階段,創(chuàng)造性地發(fā)展了資本主義,為以后美國和其他許多西方國家的資產(chǎn)階級政府所效法,它的實施是美國歷史上資產(chǎn)階級某些民主傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。從此,西方國家陸續(xù)放棄傳統(tǒng)的自由放任的經(jīng)濟政策,逐漸加強政府對經(jīng)濟的宏觀指導。特別是在二戰(zhàn)后,國家壟斷資本主義得到進一步發(fā)展。(4)羅斯福新政將美國的私人壟斷資本主義迅速地、大規(guī)模地推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義,在一定程度上改善了廣大勞動人民的處境,緩和了階級斗爭,挽救和加強了美國的壟斷資本主義制度,但是新政所起的作用只是暫時地、略微地緩和了一些經(jīng)濟危機在美國經(jīng)濟中所造成的嚴重的局面,它沒有也不可能消除危機。
羅斯福新政大規(guī)模興建公共工程的作用:(1)提供就業(yè)機會,刺激了生產(chǎn)和消費。(2)有長遠而廣泛的社會效益。(3)“以工代賑”這種方式不傷救濟者的自尊心,使他們感到自己是自食其力,不是白吃救濟,還是一個對社會有用的人,從而保護了有自尊心的美國人。(4)在勞動過程中,磨練了人的意志,使其精神不至于頹廢,還可以達到穩(wěn)定社會秩序的作用。以上效果是單純發(fā)放救濟款所達不到的。
國家壟斷資本主義:資產(chǎn)階級國家同私人壟斷資本相結合而形成的一種壟斷資本主義。資產(chǎn)階級國家代表壟斷資產(chǎn)階級總體利益并凌駕于個別壟斷資本之上,通過國家政權干預和調節(jié)社會經(jīng)濟生活,以保證壟斷資本獲得高額壟斷利潤及社會經(jīng)濟生活的正常運轉。其主要特點是國家政權同壟斷資本緊密結合。
重商主義:資本主義發(fā)展早期,即工場手工業(yè)時期的經(jīng)濟思想。以法國路易十四為代表。它主張積極發(fā)展工商業(yè),拓展海外貿(mào)易,以追求金銀財富為主要目的。它對資本主義早期的資本原始積累起了重要作用。
自由主義:工業(yè)革命時期興起的經(jīng)濟思想。以英國亞當·斯密為代表,《國富論》是其代表作。它主張經(jīng)濟活動應由市場主導,政府不應干預,強調自由貿(mào)易、自由經(jīng)營、自由競爭。它對資本主義的發(fā)展與擴張產(chǎn)生深遠影響。
凱恩斯主義:20世紀30年代興起的經(jīng)濟思想。以英國凱恩斯為代表,《就業(yè)、利息與貨幣通論》為其代表作。它主張國家應積極干預經(jīng)濟生活,成為“看得見的手”。從理論上論證了資本主義國家干預經(jīng)濟的必要性和重大意義,使“國家干預”經(jīng)濟逐漸成為長期影響資本主義國家的一種宏觀經(jīng)濟政策體系,為資產(chǎn)階級政府直接干預經(jīng)濟活動提供了理論依據(jù);從羅斯福新政起,尤其是二戰(zhàn)后,凱恩斯主義成為資本主義各國制定經(jīng)濟政策的主要依據(jù),有力推動了經(jīng)濟的發(fā)展,進入現(xiàn)代國家干預經(jīng)濟的時代;今天,凱恩斯主義對我國擴大內(nèi)需,緩解就業(yè)壓力,推動社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展也有借鑒意義。
戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟調整的原因和特點:
(1)原因:促使“二戰(zhàn)”后資本主義經(jīng)濟調整的因素有如下幾個方面:①是資本主義私人壟斷歷史發(fā)展的必然結果。在自由資本主義過渡到壟斷資本主義之后,壟斷加劇了資本主義經(jīng)濟矛盾,造成一系列難以自解的危機,迫使私人壟斷資本接受國家的干預和調節(jié)。這方面的理論準備,如凱恩斯主義、芝加哥學派等比較充分。從一定意義上說,“二戰(zhàn)”后歐洲出現(xiàn)的工黨、社會黨政府的經(jīng)濟結構改革措施──國有化政策等,是國家干預經(jīng)濟的重要標志。②“二戰(zhàn)”的特殊作用進一步促進了國家壟斷資本主義發(fā)展。在戰(zhàn)爭中,國家對工業(yè)部門實行集中管理以應對戰(zhàn)爭,這為戰(zhàn)后的國有化政策及建立國營經(jīng)濟奠定了物質基礎。③經(jīng)濟危機的慘痛教訓。危機迫使壟斷資產(chǎn)階級呼喚國家壟斷資本發(fā)揮干預和調節(jié)作用,資本主義經(jīng)濟危機是其固有矛盾造成的。危機期間,單靠私人壟斷和自發(fā)市場機制已無法緩解矛盾,無法通暢再生產(chǎn)循環(huán)過程,只有國家才能充當調和矛盾挽救危機的“救世主”。④“二戰(zhàn)”后出現(xiàn)的高科技產(chǎn)業(yè)和第三次科技革命需要巨額的資金和對各部門有效的管理,這超出了私人壟斷資本的承受能力,經(jīng)濟的發(fā)展需要國家政權的有力干預。 (2)特點:①利用國家政權對經(jīng)濟進行大力干預。如實行國有化,建立國營企業(yè),改革單一的所有制形式;制定指導性經(jīng)濟計劃,對經(jīng)濟進行規(guī)劃和指導。②私人企業(yè)經(jīng)營管理的調整。在所有制方面,通過股票分散化,出現(xiàn)了人民資本主義,資本家不再擁有企業(yè)的全部所有權;另一方面,由于經(jīng)營者革命,企業(yè)所有權與經(jīng)營權分離,引起階級結構的變化。③完善社會福利制度,進行國民收入再分配。總之,戰(zhàn)后資本主義的調整其實質是生產(chǎn)關系的調節(jié)與完善。戰(zhàn)后西方國家干預經(jīng)濟的模式主要有:美國以高新科技為主要動力的“新經(jīng)濟”模式;英國以多市場、少政府的混合市場經(jīng)濟模式;法國以擴大國有成分、加強指導的計劃指導型經(jīng)濟模式;日本以政府干預大于市場調節(jié)的政府主導型經(jīng)濟模式等。
發(fā)達國家的壟斷資本主義:
1、原因:①二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟實力在世界經(jīng)濟中占據(jù)絕對優(yōu)勢。 ②二戰(zhàn)期間,美國聯(lián)邦政府建立起龐大的經(jīng)濟調節(jié)機構統(tǒng)管經(jīng)濟,并興建了大批企業(yè),其調節(jié)和管理職能深入到主要經(jīng)濟部門,保證了戰(zhàn)時經(jīng)濟的迅速增長,也促進了國家壟斷資本主義的鞏固和發(fā)展。2、表現(xiàn): ①政府運用財政和金融手段刺激生產(chǎn)和消費,干預資本主義的再生產(chǎn);②政府補貼出口產(chǎn)品,維持高出口水平;③政府大力投資科研和教育,推行福利主義政策。3、特點: 與西歐不同,不是實行工業(yè)國家化,而是依靠增加政府開支和大量軍事訂貨、實行優(yōu)惠稅率來刺激生產(chǎn)和增加社會固定資本投資。 4、實質:雖然建立了國有企業(yè),但美國的經(jīng)濟體制仍然是典型的資本主義私有制。5、影響:從20世紀50年代起美國經(jīng)濟進入高速發(fā)展的“黃金時代”。
戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的新變化:1、戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的新變化:(1)生產(chǎn)力發(fā)展:第三次科技革命的展開,社會生產(chǎn)力有了很大發(fā)展,形成了知識經(jīng)濟為基礎、信息技術為主導的“新經(jīng)濟”模式;(2)生產(chǎn)關系調整:凱恩斯主義盛行,國家干預經(jīng)濟,對經(jīng)濟進行宏觀調控,國家壟斷資本主義發(fā)展。建立“福利國家制度”,國家干預深入到分配領域,運用社會保障政策和社會服務開支,保障低收入階層,促進經(jīng)濟的發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)結構的調整:由于科技的進步、公眾生活水平的提高,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來,拓展了經(jīng)濟活動領域,擴大了市場,改善了資源配置;同時還產(chǎn)生了一大批新興產(chǎn)業(yè),如原子能、電子計算機、半導體、宇航以及激光等。(4)階級關系的變化:由于股票的分散和中間階層的興起,階級對立的情況發(fā)生了變化。(5)經(jīng)濟全球化:由于科技的發(fā)展,世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。 2、對這些新變化的認識:這些新變化的實質是資本主義的自我揚棄,是資本主義主動地尋求自我調節(jié)和調整的結果,是在資本主義內(nèi)部的自我改善,是資本主義生產(chǎn)關系的自我調整。這些新變化并沒有解決它固有的矛盾和問題。這些新變化一方面使其自身有了更好發(fā)展,提高了實力,同時也帶來與自身相否定的因素。資本主義之所以要主動地變化,既是利潤最大化的需要,同時也是在與社會主義制度較量的過程中,不得不采取的一些改善措施,包括借鑒社會主義的一些良好的經(jīng)驗。
戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的兩個階段:1、20世紀40年代中期至20世紀70年代 ①凱恩斯主義主張國家直接干預經(jīng)濟生活調節(jié)生產(chǎn)、增加投資、刺激消費、保證就業(yè),就可以防止危機,它是國家壟斷資本主義的主要經(jīng)濟理論。第二次世界大戰(zhàn)結束初期,無論戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國,都面臨戰(zhàn)后重建的任務;②30年代美國通過國家干預經(jīng)濟為特點的羅斯福新政,是凱恩斯主義在世界歷史上頭一次大規(guī)模創(chuàng)造性的成功試驗,以上兩點成為戰(zhàn)后凱恩斯主義盛行的社會基礎。在凱恩斯主義的影響下,戰(zhàn)后各主要資本主義國家政府,一改過去對經(jīng)濟自由放任,完全依靠經(jīng)濟規(guī)律調節(jié)的態(tài)度,紛紛采取了國家干預的經(jīng)濟政策,對國民經(jīng)濟進行宏觀管理。不斷調整財政、稅收、金融政策;③在一些基礎工業(yè)和公用事業(yè)中推行國有化政策:推行比較廣泛的社會福利制度,以保證社會的安定,取得了較好的效果,戰(zhàn)后的20多年被稱為發(fā)展的黃金時期。2、20世紀70年代以后 20世紀70年代初,資本主義世界經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展周期。前一階段在國家干預經(jīng)濟的政策下,各國發(fā)展很快。然而,國家干預經(jīng)濟的手段也不能克服資本主義生產(chǎn)關系所有制的固有矛盾,20世紀70年代中后期西方資本主義國家的經(jīng)濟陷入了嚴重的生產(chǎn)停滯和通貨膨脹交織的“滯脹”狀態(tài),“滯脹”是“生產(chǎn)停滯”和“通貨膨脹”的簡稱,具體表現(xiàn)為生產(chǎn)停滯、通貨膨脹、失業(yè)嚴重、物價上漲和外貿(mào)增長趨緩等。英美等西方國家拋棄凱恩斯主義,轉而實行鼓吹市場萬能、反對國家干預、削減社會福利、維護企業(yè)利潤的新自由主義政策。面對“滯脹”,世界主要資本主義國家再次進行調整,實行了不同程度上改革經(jīng)濟政策,開始減少政府對國家經(jīng)濟生活的干預,但并沒有完全放棄國家干預,出現(xiàn)了政府干預與市場調節(jié)相結合,國有制與私有制并存的“混合經(jīng)濟”。
“福利國家”制度的建立:(1)建立:二戰(zhàn)后,發(fā)達國家在生產(chǎn)力得到提高的基礎上,建立起比較完善的社會福利制度。社會福利的資金由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補貼三部分組成。內(nèi)容包括建立各種保險制度,如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、病休金和兒童福利津貼;提供各種免費或低收費社會服務:如教育、醫(yī)療、托兒等。(2)特點:①從單純的救濟發(fā)展成為公民的社會權利,得到社會立法和制度上的保證。②福利種類繁多,主要包括:醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、養(yǎng)老保險。③覆蓋面廣,低收入階層受惠多。 (3)實施影響:①福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式,反映了分配領域社會化的趨勢。②福利國家的出現(xiàn)使低收入階層的生活得到基本保障,緩解了社會矛盾,也擴大了社會消費。③福利政策也使一些國家財政支出擴大,造成財政赤字,降低了人們的工作積極性。 (4)評價:①福利制度是由國家進行國民收入再分配的一種形式,是國家干預經(jīng)濟的重要方式之一。它在消除社會不公,保障人民基本生存條件,促進社會民主和公正方面,確實發(fā)揮了重要作用;也擴大了社會消費,刺激了社會需求和經(jīng)濟增長。②福利政策的長期推行,使發(fā)達國家出現(xiàn)新的問題,首先是巨額公共開支加重了財政負擔,引起巨額財政赤字、通貨膨脹。其次是勞動積極性下降,生產(chǎn)增長率降低,導致產(chǎn)品競爭能力下降,出現(xiàn)經(jīng)濟結構危機,失業(yè)率上升。第三是沉重的稅務負擔,使企業(yè)、個人和社會都不堪承受,造成企業(yè)后勁不足,設備改造緩慢,經(jīng)濟效益下降。第四,引起人才外流、人口老齡化,中間階層日漸削弱等問題。
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