中國積極應(yīng)對氣候變化期待全球攜手合作

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12月6日電(記者劉剛李放劉良恒高潔)題:中國積極應(yīng)對氣候變化期待全球攜手合作
中國環(huán)境保護部最新發(fā)布的首部綜合性大氣污染防治規(guī)劃《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域,涉及19個省區(qū)市,117個地級及以上城市,規(guī)劃面積132.56萬平方公里,占國土面積的14%。
龐大而細致的規(guī)劃,顯示出這個發(fā)展中大國應(yīng)對氣候變化的決心和付出的巨大努力。
與此同時,應(yīng)對氣候變化的國際環(huán)境卻并不樂觀。聯(lián)合國多哈氣候大會本周進入高級別會談階段,各個國家與地區(qū)之間的矛盾、利益爭執(zhí)等問題不斷突顯,《京都議定書》第二承諾期、“德班平臺”規(guī)劃等重要議題遲遲未能取得實質(zhì)進展。
中國人民大學(xué)致力于環(huán)境倫理學(xué)研究的教授李萍認為,由于氣候變化涉及地區(qū)廣泛,歷史遺留問題多,且需要從經(jīng)濟、地域、發(fā)展歷史等多方面因素綜合考慮,是一個極為復(fù)雜的國際性問題。
“作為發(fā)展中的大國,中國一直以來都積極地履行自己的職責(zé),腳踏實地的應(yīng)對氣候變化危機!崩钇颊f,然而僅僅是中國單方面的努力是遠遠不夠的,厘清國際責(zé)權(quán)問題,各個國家和地區(qū)聯(lián)手努力才是解決問題的關(guān)鍵之匙。
“科學(xué)發(fā)展觀不只是一句口號,綠色、低碳始終是篩選工業(yè)項目的重要標(biāo)準之一!痹(jīng)在湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭主持開發(fā)區(qū)工作的副市長楊親鵬說,他參與創(chuàng)建的國家級湘潭經(jīng)開區(qū)以電子、太陽能、礦山機械、汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),節(jié)能減排始終是衡量行政績效的“硬指標(biāo)”。
根據(jù)世界頂級學(xué)術(shù)期刊雜志《自然》的科研報告顯示,中國的人均碳排放量僅為6.6噸,與歐盟的人均排放量7.3噸相比仍有一定距離,與美國的人均排放17.2噸更是相差甚遠。
“中國一直在積極穩(wěn)妥地控制大氣污染、推進低碳經(jīng)濟。”中南大學(xué)教授李斌表示,“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”已經(jīng)基本成為社會共識。尤其是新型工業(yè)化使得人均碳排放量已經(jīng)逐步穩(wěn)定,甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)了逐年下降的趨勢。
“十一五”期間,中國減少二氧化碳排放15億噸。中國政府還宣布,承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量比2005年下降40%至45%。
不久前閉幕的中共十八大首次將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章,提出了建設(shè)“美麗中國”的理念。此次環(huán)保部出臺的《規(guī)劃》,則具體涵蓋了二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理等八類重點工程13369個項目,投資需求將達到約3500億元。
從施政理念到減排目標(biāo),再到具體的治理項目,中國政府始終在為保護環(huán)境和積極解決環(huán)境問題而努力。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)專家鄒驥教授認為,作為全世界最大的發(fā)展中國家,中國在積極履行減排責(zé)任的同時,一直尋求與國際社會合作,共同應(yīng)對環(huán)境變化。然而仍有許多國家和地區(qū)卻因為利益等各種問題置全球環(huán)境與不顧。
分析人士指出,全球氣候變化主要是由于發(fā)達國家長期排放溫室氣候所致。從工業(yè)革命以來,中國的溫室氣體歷史累計排放僅約為美國的四分之一,中國的人均歷史累積排放貢獻率更是僅為1%,遠遠低于美國的21.3%和英國16.4%。
不僅是歷史遺留問題,僅就目前的狀況而言,發(fā)達國家更應(yīng)做出更大的努力和發(fā)揮更積極的作用。
2011年,英國丁鐸爾氣候變化研究中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的分析報告首次提出了“碳排放轉(zhuǎn)移”的概念,強調(diào)了從國際貿(mào)易的角度正確理解隱含碳排放責(zé)任的重要性。
分析報告指出,中國的制造業(yè)為全世界提供了數(shù)量驚人的相關(guān)產(chǎn)品,為發(fā)達國家轉(zhuǎn)移了巨大的碳排放量。與此同時,作為全世界最大的發(fā)展中國家,中國還面臨著巨大的發(fā)展壓力與人民生活水平提升的重大難題。
然而,關(guān)于計劃明年1月1日開始實施《京都議定書》第二承諾期,至今發(fā)達國家仍普遍缺乏進一步減排的誠意,完全無視發(fā)展中國家的強烈要求。日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期,美國則游離在《京都議定書》之外,歐盟雖然宣稱將加入第二承諾期,但是拒絕提高減排20%的任務(wù)。
“國際責(zé)權(quán)明晰應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對國際氣候變化的第一步,也是關(guān)鍵一步!崩钇颊J為,“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的基本原則不容拋棄,發(fā)達國家理應(yīng)多承擔(dān)義務(wù),與中國等發(fā)展中國家攜手解決氣候危機。
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