(人教K)兩國政體的差異

●英法兩國的政體既有相同之處，也有不同之處。請你根據(jù)前面所學(xué)知識，試歸納出英法兩國政體的異同。
在當(dāng)代資本主義國家中，英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國存在明顯的差異。
首先，英國議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)；法國議會只是立法機關(guān)，其地位和作用都不能與英國相提并論。
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英國議會對政府的監(jiān)督權(quán)要強于法國。法國議會雖然有對政府的彈劾和倒閣權(quán)，但受到種種限制，實行起來非常困難。1959～1979年二十年間，法國國民議會先后提出38次對政府的不信任案，只有一次獲得通過。
其次，英國國王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心。
再次，英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國議會中有許多黨派，往
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往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府。
(人教K)專家點評
一談到兩黨制，許多人就想到了美國的共和黨和民主黨。實際上，兩黨制的發(fā)源地是英國。英國最早出現(xiàn)的兩大黨是托利黨和輝格黨，其來源可以追溯到17世紀70年代。經(jīng)過三百多年的演變，保守黨和工黨已成為英國兩黨制的主角。所以英國既是現(xiàn)代西方議會制度的發(fā)源地，也是政黨和政黨制度的發(fā)源地；既是“議會之母”，也是“政黨之母”。
最后，英國首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多。
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英法國家權(quán)力重心不同。英國的權(quán)力重心在首相，法國的權(quán)力重心在總統(tǒng)。從內(nèi)閣穩(wěn)定的角度看，英國首相可以以黨的領(lǐng)袖名義要求全體閣員服從自己的領(lǐng)導(dǎo)，以維護執(zhí)政黨地位，因而政府比較穩(wěn)定。在法國，當(dāng)政府內(nèi)部發(fā)生意見分歧時，總理有時無法掌控局面，導(dǎo)致政府危機�？偫硎艿阶h會和總統(tǒng)權(quán)力的種種制約，地位顯然不能與英國首相相此。
政體相異的緣由
17世紀的英國資產(chǎn)階級革命，第一次在歐洲大國推翻了封建君主專制，建立起資本主義國家，具有劃時代的意義。18世紀的法國大革命，是一場更為徹底的資產(chǎn)階級革命，其影響波及整個歐洲。在經(jīng)歷多次反復(fù)之后，英國逐步形成較穩(wěn)定的議會制君主立憲制，法國最終確立了民主共和制。它們都對現(xiàn)代資本主義國家政體的形成產(chǎn)生了重要影響。

●在你看來，英法兩國國王被處決，意味著什么?
●根據(jù)所學(xué)過的歷史知識，你認為有哪些因素導(dǎo)致英法兩國最終形成形式迥異的政體?
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英法在資產(chǎn)階級革命后，分別建立了不同的資本主義國家政體。究其緣由，與兩國資產(chǎn)階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統(tǒng)有密切關(guān)系。
英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
大革命前的法國總體上是一個封建農(nóng)業(yè)國，封建勢力特別強大，王權(quán)高度集中。封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)。經(jīng)過同封建勢力之間復(fù)辟與反復(fù)辟的長期較量，法國資產(chǎn)階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。
英國革命前，資本主義經(jīng)濟已經(jīng)深入農(nóng)村，使原來的封建貴族分化為新貴族和舊貴族。新貴族采用資本主義方式開辦農(nóng)場、經(jīng)營工商業(yè)，實際上變成資產(chǎn)階級化的貴族。新貴族與資產(chǎn)階級結(jié)成聯(lián)盟，共同反對封建王權(quán)。這就使英國資產(chǎn)階級革命中力量對比不利于封建勢力，迫使封建王室向資產(chǎn)階級作出讓步。

●結(jié)合所學(xué)過的歷史知識，說明為什么法國資產(chǎn)階級大革命前沒有產(chǎn)生類似英國新貴族那樣的社會階層。
●英法資產(chǎn)階級革命中階級力量對比的不同，對兩國現(xiàn)代資本主義政體的形成產(chǎn)生了怎樣的影響?
綜觀英國社會政治歷史的發(fā)展進程，英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式，這是英國君主立憲政體形成的另一個重要因素。與英國不同，法國大
革命前以伏爾泰、狄德羅、盧梭等為代表的法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判。他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級革命提供了輿論準(zhǔn)備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠的影響。
在法國為行將到來的革命啟發(fā)過人們頭腦的那些偉大入物，本身都是菲常革命的。
——恩格斯
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法國大革命前，資產(chǎn)階級思想家已經(jīng)掀起了一場啟蒙運動。他們的主要思想是：主張民主，反對封建的君主專制；呼喚自由，反對封建的人身依附；要求平等，反對封建的等級制度；崇尚科學(xué)，反對封建的蒙昧主義。這些思想深入人心，極大地鼓舞了當(dāng)時深受壓迫的人們反抗封建專制政權(quán)的斗志。

(人教K)異中有同殊途同歸
英法兩國政體分別代表資本主義國家政體的兩種基本形式。盡管二者存在諸多差異，但從其實質(zhì)和作用上看，卻是異中有同、殊途同歸。
從政體與國體的關(guān)系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。法國雖然是共和政體，議會、總統(tǒng)都由選民直接選舉產(chǎn)生，從表面上看，似乎比英國的君主立憲制更加民主，但其資產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)與英國并無根本不同。
2004年，英國首相到一個煙草業(yè)巨頭那里度假五天，沒有向議會申報，違反了英國下院的規(guī)定，因而要接受英國下院專門委員會的調(diào)查。首相在2002年曾信誓旦旦地宣稱禁止在公共場合吸煙，這顯然不是煙草公司所希望的。因此，一些工黨議員認為，首相到一個煙草公司大股東那里度假不太明智，“明擺著是煙草公司代理人”。
●從下院與首相在這個問題上的沖突看，下院和首相是代表不同階級的利益，還是代表資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力制衡的不同方面?
從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。執(zhí)政黨的階級性質(zhì)體現(xiàn)了國家政權(quán)的性質(zhì)。英法兩國右翼政黨始終是資產(chǎn)階級的代表；號稱代表中下層人民利益的左翼政黨，如法國的社會黨和英國的工黨，也已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。
(人教K)專家點評
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久，法國共產(chǎn)黨曾一度參加聯(lián)合政府。對此，法國資產(chǎn)階級深感恐懼，憂心如焚，使用種種手段把法共排擠出政權(quán)。歷史證明，資產(chǎn)階級是不能容忍無產(chǎn)階級力量進入政權(quán)的。
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從國家權(quán)力的運行方式看，英法兩國權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢。英國議會在19世紀達到高峰后，地位逐步下降。法國議會在第四共和國達到鼎盛時期，第五共和國憲法對其權(quán)力作出了種種限制。
鏡頭一：英國上院歷史悠久，是貴族和保守勢力的天下。上院議員不是由選舉產(chǎn)生的，世襲貴族從呱呱墜地就注定從父輩那里繼承上院世襲貴族席位。多年來，他們參政議政，交朋會友，享受政府提供的美味佳肴。對此，民眾早有意見，把上院看作“封建社會的尾巴”。工黨上臺后，對上院進行改革，但是，改革遇到重重阻力，很難徹底進行下去。
鏡頭二：法國與其他許多國家一樣，存在著極右勢力，其最著名的代表是“國民
陣線”，它主張極端民族主義，煽動排外情緒。2002年4月21日，在法國總統(tǒng)選舉的第一輪投票中，其主席居然獲得16．86％的選票，僅次于希拉克(19．88％)，位居第二。在2l世紀號稱西方最民主的共和國里，一個類似法西斯性質(zhì)的極右政黨取得如此“成就”，這一結(jié)果極大震撼了法國和全世果

●英國上院民主化問題已經(jīng)爭議了很長時間，至今得不到解決；法國權(quán)力制衡制度的規(guī)定很細，但極右勢力在法國政壇仍很有影響。你能說說造成英法兩國政體上述弊病的根本原因是什么嗎?
經(jīng)過長期的演變和發(fā)展，就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體，都漸趨成熟。但它們都同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端，這也是不爭的事實。而這些問題是資本主義社會固有矛盾所導(dǎo)致的，是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決的。
(人教K)專題活動建議
●根據(jù)英法兩國政體的特點，收集有關(guān)資料，以圖表的形式，呈現(xiàn)英法兩國政體的異同o

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