專題一 專制主義中央集權(quán)制

1、概念及其相互關(guān)系：

1.專制制度(中央的決策方式)：皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政大權(quán)，都具有隨意性和獨斷性。 中央集權(quán)(相對于地方分權(quán)而言)：全國各種軍政大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。

專制主義與中央集權(quán)有密切的關(guān)系，不能把它們截然分開。在中國歷史上往往是皇帝代表了政權(quán)，中央集權(quán)就是以皇帝為中心，皇帝可以在中央高度地壟斷一切權(quán)利。包括秦漢在內(nèi)，我國封建社會基本的國家形式就是專制主義和中央集權(quán)緊密聯(lián)系，皇帝個人既體現(xiàn)了專制主義，又反映了中央集權(quán)的貫徹。

2、形成原因和條件：

原因：A、經(jīng)濟上：是維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要；B、政治上：隨著經(jīng)濟力量的增長，新興地主階級迫切要求建立強有力的中央政權(quán)，以維護其政治和經(jīng)濟利益；同時也是鞏固國家統(tǒng)一的需要；C、思想上：戰(zhàn)國時法家韓非子關(guān)于中央集權(quán)和法制的思想，為秦建立中央集權(quán)制奠定了理論基礎(chǔ)；D、實踐上：戰(zhàn)國時商鞅變法，初步確立了君主集權(quán)的政治體制，其中地方上建立縣制的規(guī)定，強化了國君在政治上對國家統(tǒng)一的權(quán)力。這為秦建立專制主義中央集權(quán)制提供了成功的經(jīng)驗。

客觀條件：A、春秋戰(zhàn)國的混亂局面和周王室的軟弱無力是歷史的教訓(xùn)，也是這種制度產(chǎn)生的客觀歷史背景；B、秦的統(tǒng)一和強盛。

3、演變歷程：
(1)、戰(zhàn)國時期：初步形成 (各國的變法運動、法家提出的中央集權(quán)和依法治國思想形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論)；
(2)、秦朝：正式建立(秦朝建立起專制主義中央集權(quán)制度)；
(3)、西漢：空前加強 (漢承秦制、有因有革)；
(4)、東漢：進一步加強(加強監(jiān)察制度等)；
(5)、隋唐：進一步完善(三省六部制、科舉制度)；
(6)、北宋：強化(北宋采取措施，使專制主義的中央集權(quán)得以強化)；
(7)、元朝：新發(fā)展(中央的中書省、宣政院和樞密院、地方的行省制度)；
(8)、明清：達到頂峰(明朝時君主專制空前強化的措施、清朝時增設(shè)軍機處和大興文字獄等)；
(9)、反君主專制民主思想的產(chǎn)生(李贄、黃宗羲等)。
(10)、結(jié)束：辛亥革命推翻了封建君主專制制度。

4、特點、功能和作用：

(1)、特點：皇權(quán)至高無上；地方絕對服從中央，中央絕對聽命于皇帝；
(2)、功能：壓迫、剝削和鎮(zhèn)壓人民的功能；維護國家統(tǒng)一和抵御外辱的功能；組織修建大型工程和治理嚴重水患等功能。
(3)、作用：
A、進步性：維護多民族國家的統(tǒng)一和發(fā)展；有效組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展；在統(tǒng)一的環(huán)境下有利于各民族的融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟文化交流和我國古代文明的持久不衰；保證了中外正常的經(jīng)濟文化交流；在明清時期還為抵御外敵入侵提供了保證。
B、消極性：導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，使科技的運用和發(fā)展受到抑制；皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；在資本主義萌芽以后它還束縛和阻礙了資本主義的萌芽與發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。

5、認識：A、發(fā)展趨勢：一是不斷調(diào)整、改革中央行政機構(gòu)，削弱相權(quán)，以加強皇權(quán)；二是不斷調(diào)整改革地方行政機構(gòu)，加強中央對地方，特別是對邊疆地區(qū)的嚴密管轄；三是對人們的思想控制日益加強。B、產(chǎn)生根源：理論上來源于法家思想；實踐上是封建國家鞏固統(tǒng)治的需要，也是維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。

二、我國封建社會的中央行政制度

1、三公九卿制：

(1)、形成和演變：A、秦滅六國統(tǒng)一中國后，在確立皇權(quán)至上的基礎(chǔ)上，建立起三公九卿制，在中央設(shè)置丞相、太尉和御史大夫，…；B、漢承秦制，漢朝繼續(xù)沿用秦朝的三公九卿制，只是在某些官職在名稱上有所變化，職權(quán)范圍變化不大。
(2)、影響：秦漢時期的三公九卿制的確立和完善為專制主義中央集權(quán)制度的建立和發(fā)展開創(chuàng)了新的局面，對以后歷代王朝的政治體制產(chǎn)生了深遠影響。

2、三省六部制

(1)、形成和演變：三省六部制是隋朝在繼承魏晉以來中央行政制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，唐朝延用并完善。三省長官都是宰相，他們相互牽制和制約，都由皇帝直接任免。宋元明清時期在沿用的基礎(chǔ)上稍有變化，但變化了只是局限于形式。(2)、影響：以三省六部制為核心的中央行政制度的建立，表明我國古代封建國家的官僚制度完全趨于成熟。該制度有效地分割了相權(quán)，加強了皇權(quán)，使專制主義的中央集權(quán)制度進一步完善。這一制度對后世影響巨大，唐朝以后的中央行政機構(gòu)的格局一直沒有發(fā)生重大變化。

3、上述兩種制度的主要區(qū)別：

(1)、確立和盛行的時代不同：三公九卿制確立于秦朝，盛行于漢；三省六部制確立于隋朝，盛行于唐。 (2)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同：三公九卿制是綜合性的中央行政機構(gòu)，其中行政、軍事和監(jiān)察等權(quán)力融為一體，皇帝的家政與國政混為一談；三省六部制則是集決策、審議、行政為一體的中央行政機構(gòu)。(3)、丞相的組成和地位不同：三公九卿制中，丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，有相對獨立的決策權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán)；三省六部制中，由于三者長官都是宰相，使相權(quán)一分為三，從而加強的皇權(quán)。(4)、作用和地位不同：三公九卿制的確立，使專制主義的中央集權(quán)制度建立并趨向鞏固；三省六部制的確立則使專制主義中央集權(quán)制度進一步完善。

三、我國古代的地方行政制度

1、分封制：①、經(jīng)濟基礎(chǔ)：井田制；
②、受封的諸侯王在自己的領(lǐng)地內(nèi)具有行政、軍事、經(jīng)濟上的相對獨立性；
③、作用：

2、郡縣制：

(1)、起源于春秋初期。秦統(tǒng)一全國后，這種制度在全國推廣，并被后世所沿用，對歷史產(chǎn)生了深遠的影響。
(2)、郡縣制是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部份，是我國地方行政制度的重大變革，與分封制不同，郡守與縣令不是世襲，而是由皇帝直接任免，各郡縣在政治、經(jīng)濟上沒有獨立性，也沒有自己的軍隊。所以郡縣制的實施從根本上否定了分封制，加強了中央集權(quán)，有利于社會秩序的安定和經(jīng)濟的發(fā)展。

3、郡縣制與封國制并行制 漢初在地方推行。封國分王國和侯國兩級。王國名義上受朝廷節(jié)制，實際上與割據(jù)無異。形成了王國問題。侯國相當(dāng)于縣，受所在郡監(jiān)督。漢武帝頒布“推恩令”和“附益法”，解決了王國問題。

4、行省制度 開始于元朝。行省制度適應(yīng)了元朝疆域遼闊的統(tǒng)治需要，鞏固和發(fā)展了專制主義的中央集權(quán)制度和統(tǒng)一的多民族國家。行省制度對后世產(chǎn)生了深遠的影響。

四、我國選官(才)制度的演變

1、世襲制；軍功受爵；

2、察舉制度 兩漢時期，為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)制封建國家統(tǒng)治的需要，漢朝建立和發(fā)展了一整套選撥人才的選官制度。包括察舉和征召等內(nèi)容。選官標(biāo)準：前期是才能和品德，后期卻變成門第望族。九品中正制

3、科舉制度

(1)、隋唐時期：創(chuàng)立和完善
隋文帝: 開始采用分科考試的辦法選拔官員；隋煬帝時，設(shè)進士科，科舉制正式形成。
唐朝時：①貞觀時，增加了科舉考試科目，以進士、明經(jīng)兩科為主。
②武則天時，大量增加科舉取士的人數(shù)，還首創(chuàng)了武舉和殿試。
③開元年間，任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，以后成了定制。
評價：科舉制的創(chuàng)立是封建社會選官制度的一大進步，它起到了抑制門閥、擴大封建統(tǒng)治基礎(chǔ)、加強中央集權(quán)等作用。

(2)、北宋時：發(fā)展
①北宋初期：A、考試分鄉(xiāng)試、省試和殿試三級；
B、嚴格規(guī)定了科舉考試的程序，殿試成為定制；
C、考試科目逐漸減少，進士科成為最主要的考試科目；
D、在考試方法上實行糊名法；
②、北宋中期：王安石變法時又改革科舉考試：廢：…；改：…；設(shè)：…。
(3)、明朝時：八股取士：科舉試卷只能從儒家的四書五經(jīng)中命題。

(4)、清朝時：A、戊戌變法時：改革科舉制度，廢除八股取士；
B、1905年，清政府廢除了科舉制度。

4、高考：1977年，我國恢復(fù)高考制度。

五、我國古代的監(jiān)察制度

1、御史大夫：秦朝所設(shè)的“三公”之一，(職能)

2、刺史制度：西漢武帝在全國設(shè)十三個州，每州設(shè)刺史1名進行監(jiān)察。刺史級別不高，但代表中央，可以監(jiān)察諸侯王和地方高官。東漢刺史權(quán)力進一步加強，并逐步增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)，成為州的最高長官。

3、通判：北宋為加強對地方的控制，在地方設(shè)通判，負責(zé)監(jiān)督知州，兩者相互牽制。

4、御史臺：元朝設(shè)立的最高監(jiān)察機關(guān)。

5、提刑按察使司：明朝設(shè)立提刑按察使，分管地方監(jiān)察和司法。

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