第12課 新時期民主法制建設的成就 教案 獨立試航（預習教材，提取教材關鍵信息，記下發(fā)現(xiàn)的問題，準備參與“合作探討”）

問題導讀

1.1982年12月， 通過了新中國第四部《中華人民共和國憲法》。人民代表大會制度的發(fā)展進入一個新的歷史時期。人大逐漸形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，這對推進決策 、 ，提高 都具有重要意義。

2.1997年9月，中共十五大報告中第一次把 提高到治國方略的高度，這是中國 的一個里程碑。

3.江澤民在十六大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把 、 和 有機統(tǒng)一起來。

4.2001年，中國正式加入 ，這對我國各級政府轉變職能提出了新的要求。這次以轉變政府職能為目標的改革，使政府的職能真正轉變到 、 、 上來。

關鍵信息

1.全國人大五屆五次會議 科學化 民主化 決策水平和工作效率

2.依法治國 民主法制建設

3.堅持黨的領導 人民當家作主 依法治國

4.世界貿(mào)易組織 經(jīng)濟調節(jié) 社會管理 公共服務

我的發(fā)現(xiàn)：











合作探討（ 師生互動，點撥解疑，共同學習，輕松又愉快。這可是新課標的理念喲�。�

主干知識

一、完善人民代表大會制度

⒈過程及措施

（1）1978年，五屆全國人大一次會議通過第三部《中華人民共和國憲法》，恢復了人大常委會的日常工作。

（2）1982年，五屆全國人大五次會議通過第四部《中華人民共和國憲法》，在健全人民代表大會制度方面，做出一些新的重要規(guī)定。人民代表大會制度的發(fā)展進入一個新的歷史時期。

（3）在完善人大代表選舉制度方面，1979年頒布實施了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》。

（4）在人大的組織建設方面，相繼增設了一些專門委員會，研究、審議和擬定有關議案，加強全國人大的工作。

（5）在人大的工作制度方面，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，各級人大形成了一套行之有效的工作制度。

（6）根據(jù)形勢的發(fā)展，特別是適應社會主義市場經(jīng)濟建設的需要，在立法和監(jiān)督工作方面，全國人大及其常委會加快了立法的步伐并增強了監(jiān)督的力度。

⒉意義：人民代表大會制度的完善，使人大逐漸形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，這對推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率都具有重要意義。

二、加強民主法制建設和依法治國

⒈加強民主法制建設

（1）必要性：“文化大革命”是社會主義民主與法制遭到嚴重摧殘和踐踏，中共十一屆三中全會提出發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。

（2）措施：①全國人大加緊立法工作。1979年制定了《中華人民共和國刑法》等七部法律。②1982年通過第四部《中華人民共和國憲法》，后又多次修訂。

⒉依法治國

（1）提出：1997年，中共十五大報告提出：依法治國，建設社會主義法制國家。

（2）意義：黨領導人民治理國家的基本方略，中國民主法制建設新的里程碑。

三、轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開

⒈背景

（1）高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，政府無所不包，市場基本被排除在經(jīng)濟活動之外。

（2）十一屆三中全會后的改革在政企分開，轉變政府職能方面仍有許多關系還沒有理順。

（3）加入世貿(mào)組織后，對我國各級政府轉變職能提出了新的要求。

⒉措施：精簡機構、裁撤冗員、改進作風、提高效率。

⒊意義：更好地適應了經(jīng)濟體制改革的要求，使政府的職能真正轉變到經(jīng)濟調節(jié)、社會管理、公共服務上來。

要點透析

⒈健全法律制度的原因

“文化大革命”，黨政機關、工廠、農(nóng)村基層組織受到?jīng)_擊，到處揪斗所謂的“走資派”、“反動學術權威”和“牛鬼蛇神”，各造反派之間為奪權展開了激烈爭斗，許多地方發(fā)生武斗，公民的權利、國家法律的尊嚴遭到肆意的踐踏�！拔幕�大革命”使黨和人民得到了深刻的教訓，認識到要避免“文革”那樣的悲劇，保障社會主義事業(yè)健康發(fā)展，必須建設高度民主的社會主義政治制度，完善國家的憲法和法律制度，從制度上解決問題。

⒉1982年《中華人民共和國憲法》的修訂

1982年，全國人大通過了修訂的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定：全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須遵守憲法法律。任何組織和個人不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。憲法還加強了對公民人身權利的保障，特別規(guī)定由于國家機關和工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬�。它是對建�?0多年來歷史經(jīng)驗的總結。

⒊關于依法治國

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。他是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權威；它的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。

要實現(xiàn)依法治國，必須做到：立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依。行政機關嚴格依法行政。司法機關公正司法、嚴格執(zhí)法。此外，還要進一步完善法律監(jiān)督體系，加強執(zhí)法監(jiān)督工作，以確保法律的有效實施。還要做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念。



創(chuàng)新解讀

課程標準對本節(jié)課的知識和能力要求是：列舉中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來我國民主與法制建設的主要成就，認識實行依法治國方略的重要意義。

1978年底召開的中共十一屆三中全會提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制建設方針。隨后，中國共產(chǎn)黨領導人民在社會主義民主與法律制度的健全與完善的工作方面，做了大量的工作，使中國的民主與法制建設取得了巨大成就。

1982年重新修訂的《中華人民共和國憲法》在健全人民代表大會制度方面，做出了一些新的重要規(guī)定，使人民代表大會制度的發(fā)展進入一個新的歷史時期，人民代表大會制度逐步完善。

十一屆三中全會以后，全國人大加緊了立法工作，僅1979年就制定了包括《中華人民共和國刑法》在內(nèi)的七部法律，在法律制度逐步健全和完善的基礎上，1997年9月，中共十五大上又提出了“依法治國”，作為黨領導人民治理國家的基本方略，這是中國民主法制建設的一個里程碑。

為了適應經(jīng)濟體制改革的要求，同時也為了加入世界貿(mào)易組織的需要，我們還積極推進政治體制改革，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開。

精彩例題

例1：“由于國家機關和工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋嗬�”，此項�?guī)定源于

A.1954年《中華人民共和國憲法》

B.1979年《中華人民共和國刑法》

C.1982年《中華人民共和國憲法》

D.1986年《中華人民共和國民法通則》

思路分析：此題屬于材料式選擇題。解答此類題目，首先要從材料中找出相關信息，再與教材內(nèi)容相聯(lián)系，即可得出答案。

答案：C

例2：使中國的民主法制建設達到新的高度，成為法制建設里程碑的措施是（ ）

A.十一屆三中全會提出法制建設方針

B.1982年全國人大修訂《中華人民共和國憲法》

C.頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

D.中共十五大正式提出依法治國

思路分析：根據(jù)教材可知：中共十五大上，中國共產(chǎn)黨第一次把“依法治國”提高到治國方略的高度，作為黨領導人民治理國家的基本方略，這是中國民主法制建設的一個新的里程碑。

答案：D



探究思考

閱讀下列材料：

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來�！�

通過本節(jié)課內(nèi)容以及有關知識回答：

（1）發(fā)展社會主義民主政治最根本的特征是什么？

（2）建國初期，我國在民主政治建設方面進行了那些探索？“文革”時期對民主法制又是怎樣嚴重踐踏的？

思路點撥：

江澤民在十六大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來�！蔽覀儽仨毎堰@三者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的實踐，才能使中國的民主法制建設和依法治國取得更大的成績。

建國初期，中共領導人民進行了民主政治建設的初步探索，初步建立了中國特色的社會主義政治制度，其中以人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為代表。

“文革”期間，處處可見違憲行為，全國人民代表大會連續(xù)十多年沒有召開，人民政協(xié)的工作中斷。新中國的民主與法制遭到嚴重踐踏。

整合全案（重組、綜合、遷移、拓展教材，三維目標整合，學以致用，這是新高考方向�。�

整合思路

十一屆三中全會以來我國民主與法制建設取得了重大的發(fā)展，但由于我國現(xiàn)實的社會主義民主政治是在比較落后的經(jīng)濟文化條件下建立起來的，建立的時間不長，發(fā)展過程中又經(jīng)歷了很大的曲折，所以，它的發(fā)展還不充分，在具體形式、具體制度上也很不完備，需要大力建設。舊中國留給我們的，封建專制影響多，民主法制意識少；此外，還有資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的思想影響，這一切都是發(fā)展社會主義民主政治的嚴重阻礙，要完全清除它們需要一個過程。我國經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求推進政治體制改革，建設有中國特色社會主義的民主政治。只有進一步完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，實施依法治國的基本方略，加強社會主義法制建設，增強法制觀念，才能進一步推進社會主義民主政治建設。

例題：近代以來，我國第一部規(guī)定國家權利屬于人民的憲法是

A.1912年的《中華民國臨時約法》

B.1946年的《中華民國憲法》

C.1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》

D.1954年的《中華人民共和國憲法》

思路分析：1946年的《中華民國憲法》是蔣介石頒布的維護其獨裁統(tǒng)治的憲法，所以B選項可以排除掉。C、D兩項是共產(chǎn)黨領導下制定的憲法，它們代表人民的利益，學生能判斷出它們應該由國家權力屬于人民的規(guī)定。但是，1912年的《中華民國臨時約法》規(guī)定了“中華民國的主權屬于國民全體”，所以應該是最早的。

答案：A



遷移拓展

從4000 年前古巴比倫的《漢謨拉比法典》到今天我國法制建設的日臻完善，歷史和現(xiàn)實都一再向我們展示著鋼鐵一般的事實：人類社會從野蠻走向文明、從無序走向有序、從混亂走向和諧的歷史，就是法制逐步建立和不斷完善的過程。法治是現(xiàn)代社會文明進步的重要特征，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，人們法制觀念的增強，依法辦事正日益成為人們行為的規(guī)范。

例題：依法治國，建設社會主義法治國家關鍵在于

A.領導干部 B.黨員

C.公職人員 D.全體國民

思路分析：江澤民在十六大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證”，由此可見，領導干部是關鍵。

答案：A

達標提高( 自主測評：我行，我一定能贏！交流評價：知己知彼，百戰(zhàn)百勝！ )

達標訓練（一看就懂，一做就會）

⒈新時期民主政治建設的主要措施包括①憲法對于國家制度和國家機構做出許多新規(guī)定，完善了人民代表大會制度和國家領導體制②頒布《中華人民共和國刑法》③堅持和加強黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度④進一步重視和加強民族工作

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④

⒉1982年我國民主法制建設過程中的重大舉措有①提出了法制建設的基本方針②修訂《中華人民共和國憲法》③通過了《中華人民共和國刑法》④確立了中共與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相，榮辱與共”的方針

A.①② B.②③ C.③④ D.②④



⒊黨的十一屆三中全會以來，形成了具有中國特色的社會主義法律體系，其核心是

A.民法 B.刑法 C.憲法 D.經(jīng)濟法

⒋提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的法制建設方針是在

A.一屆人大 B.二屆人大 C.三屆人大 D.十一屆三中全會

⒌形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為依法治國奠定了重要的基礎是在

A.中華人民共和國成立以來

B.1954年《中華人民共和國憲法》頒布以來

C.中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會以來

D.1999年九屆人大把依法治國寫進憲法以來



應用創(chuàng)新（跳高一步，摘下豐收果）

⒍新時期民主政治制度建設與完善過程中的創(chuàng)新性重大舉措是

A.完善了人民代表大會制度和國家領導體制

B.逐步建立了村民民主自治制度

C.堅持和加強了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

D.健全和發(fā)展了民族區(qū)域自治制度

⒎新時期民主政治制度建設與完善過程中促進了國家決策的科學化與民主化的重大舉措是

A.完善了人民代表大會制度和國家領導體制

B.逐步建立了村民民主自治制度

C.堅持和加強了共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

D.健全和發(fā)展了民族區(qū)域自治制度

⒏《中華人民共和國憲法》與《欽定憲法大綱》、《中華民國憲法》的根本區(qū)別在于

A.立法對象不同 B.人民權利不同

C.立法的意圖不同 D.立法的結果不同

⒐村民自治的核心內(nèi)容不包括

A.人事自治 B.民主選舉 C.民主管理 D.民主監(jiān)督

⒑新時期我國社會主義民主建設最基礎的一環(huán)是

A.平反冤假錯案 B.進行政治體制改革

C.推進基層民主選舉 D.建立完備的法律體系

⒒閱讀下列材料

材料一 民主和法制，這兩個方面都要加強，過去我們都不足，要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的。


??鄧小平

材料二 中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會以來，中國在立法方面取得了巨大成就：全國人大相繼通過了《中華人民共和國刑法》、1982年《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《義務教育法》、《勞動和社會保障法》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等一系列法律。截至2000年，全國已制定了380多件法律及有關法律問題的法規(guī)，800多件行政法規(guī)，8000多件地方性法規(guī)。

回答：

⑴中共十一屆三中全會以來，中國在立法方面取得巨大成就所遵循的法制建設方針是什么？

⑵依據(jù)材料二，簡要評價中共十一屆三中全會以來，中國在法制建設方面取得的巨大成就。

⑶結合材料一、二，指出新時期里我國為發(fā)展社會主義民主政治，保證人民行使當家作主的權利，在民主政治制度建設與完善上，主要取得了哪幾方面的成就？各有何重大意義？


開闊視野（ 學習是豐富多彩的、有趣味的思維體操！ ）





“依法治國”、“以德治國”

1997年9月，江澤民在黨的十五大報告中闡述了“依法治國”的思想。他指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障�！痹趫蟾嬷�，他還指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時把先進性要求和廣泛性要求結合起來，鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想道德�！�2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補充。法治以其權威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應該互相結合，統(tǒng)一發(fā)揮作用�！�2001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結合起來”的治國方略�！耙缘轮螄�”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，積極建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的規(guī)范�！耙婪ㄖ螄�”和“以德治國”理念的提出是中國共產(chǎn)黨人政治理論的一個創(chuàng)舉。

我的收獲（記下我成長的足跡，學到的知識方法、愉悅的情感，也包括走過的彎路的反思�。�


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