第12課 新時(shí)期民主法制建設(shè)的成就 教案 獨(dú)立試航（預(yù)習(xí)教材，提取教材關(guān)鍵信息，記下發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)備參與“合作探討”）

問題導(dǎo)讀

1.1982年12月， 通過了新中國第四部《中華人民共和國憲法》。人民代表大會(huì)制度的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。人大逐漸形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，這對推進(jìn)決策 、 ，提高 都具有重要意義。

2.1997年9月，中共十五大報(bào)告中第一次把 提高到治國方略的高度，這是中國 的一個(gè)里程碑。

3.江澤民在十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把 、 和 有機(jī)統(tǒng)一起來。

4.2001年，中國正式加入 ，這對我國各級政府轉(zhuǎn)變職能提出了新的要求。這次以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的改革，使政府的職能真正轉(zhuǎn)變到 、 、 上來。

關(guān)鍵信息

1.全國人大五屆五次會(huì)議 科學(xué)化 民主化 決策水平和工作效率

2.依法治國 民主法制建設(shè)

3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 人民當(dāng)家作主 依法治國

4.世界貿(mào)易組織 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 社會(huì)管理 公共服務(wù)

我的發(fā)現(xiàn)：











合作探討（ 師生互動(dòng)，點(diǎn)撥解疑，共同學(xué)習(xí)，輕松又愉快。這可是新課標(biāo)的理念喲！）

主干知識

一、完善人民代表大會(huì)制度

⒈過程及措施

（1）1978年，五屆全國人大一次會(huì)議通過第三部《中華人民共和國憲法》，恢復(fù)了人大常委會(huì)的日常工作。

（2）1982年，五屆全國人大五次會(huì)議通過第四部《中華人民共和國憲法》，在健全人民代表大會(huì)制度方面，做出一些新的重要規(guī)定。人民代表大會(huì)制度的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

（3）在完善人大代表選舉制度方面，1979年頒布實(shí)施了《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》。

（4）在人大的組織建設(shè)方面，相繼增設(shè)了一些專門委員會(huì)，研究、審議和擬定有關(guān)議案，加強(qiáng)全國人大的工作。

（5）在人大的工作制度方面，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，各級人大形成了一套行之有效的工作制度。

（6）根據(jù)形勢的發(fā)展，特別是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，在立法和監(jiān)督工作方面，全國人大及其常委會(huì)加快了立法的步伐并增強(qiáng)了監(jiān)督的力度。

⒉意義：人民代表大會(huì)制度的完善，使人大逐漸形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，這對推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率都具有重要意義。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)和依法治國

⒈加強(qiáng)民主法制建設(shè)

（1）必要性：“文化大革命”是社會(huì)主義民主與法制遭到嚴(yán)重摧殘和踐踏，中共十一屆三中全會(huì)提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化的任務(wù)。

（2）措施：①全國人大加緊立法工作。1979年制定了《中華人民共和國刑法》等七部法律。②1982年通過第四部《中華人民共和國憲法》，后又多次修訂。

⒉依法治國

（1）提出：1997年，中共十五大報(bào)告提出：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。

（2）意義：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，中國民主法制建設(shè)新的里程碑。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開

⒈背景

（1）高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府無所不包，市場基本被排除在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外。

（2）十一屆三中全會(huì)后的改革在政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能方面仍有許多關(guān)系還沒有理順。

（3）加入世貿(mào)組織后，對我國各級政府轉(zhuǎn)變職能提出了新的要求。

⒉措施：精簡機(jī)構(gòu)、裁撤冗員、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。

⒊意義：更好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，使政府的職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。

要點(diǎn)透析

⒈健全法律制度的原因

“文化大革命”，黨政機(jī)關(guān)、工廠、農(nóng)村基層組織受到?jīng)_擊，到處揪斗所謂的“走資派”、“反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威”和“牛鬼蛇神”，各造反派之間為奪權(quán)展開了激烈爭斗，許多地方發(fā)生武斗，公民的權(quán)利、國家法律的尊嚴(yán)遭到肆意的踐踏。“文化大革命”使黨和人民得到了深刻的教訓(xùn)，認(rèn)識到要避免“文革”那樣的悲劇，保障社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，必須建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治制度，完善國家的憲法和法律制度，從制度上解決問題。

⒉1982年《中華人民共和國憲法》的修訂

1982年，全國人大通過了修訂的《中華人民共和國憲法》，規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須遵守憲法法律。任何組織和個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。憲法還加強(qiáng)了對公民人身權(quán)利的保障，特別規(guī)定由于國家機(jī)關(guān)和工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。它是對建國30多年來歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

⒊關(guān)于依法治國

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。他是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威；它的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

要實(shí)現(xiàn)依法治國，必須做到：立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。此外，還要進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，以確保法律的有效實(shí)施。還要做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念。



創(chuàng)新解讀

課程標(biāo)準(zhǔn)對本節(jié)課的知識和能力要求是：列舉中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來我國民主與法制建設(shè)的主要成就，認(rèn)識實(shí)行依法治國方略的重要意義。

1978年底召開的中共十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針。隨后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義民主與法律制度的健全與完善的工作方面，做了大量的工作，使中國的民主與法制建設(shè)取得了巨大成就。

1982年重新修訂的《中華人民共和國憲法》在健全人民代表大會(huì)制度方面，做出了一些新的重要規(guī)定，使人民代表大會(huì)制度的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，人民代表大會(huì)制度逐步完善。

十一屆三中全會(huì)以后，全國人大加緊了立法工作，僅1979年就制定了包括《中華人民共和國刑法》在內(nèi)的七部法律，在法律制度逐步健全和完善的基礎(chǔ)上，1997年9月，中共十五大上又提出了“依法治國”，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，這是中國民主法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，同時(shí)也為了加入世界貿(mào)易組織的需要，我們還積極推進(jìn)政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

精彩例題

例1：“由于國家機(jī)關(guān)和工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”，此項(xiàng)規(guī)定源于

A.1954年《中華人民共和國憲法》

B.1979年《中華人民共和國刑法》

C.1982年《中華人民共和國憲法》

D.1986年《中華人民共和國民法通則》

思路分析：此題屬于材料式選擇題。解答此類題目，首先要從材料中找出相關(guān)信息，再與教材內(nèi)容相聯(lián)系，即可得出答案。

答案：C

例2：使中國的民主法制建設(shè)達(dá)到新的高度，成為法制建設(shè)里程碑的措施是（ ）

A.十一屆三中全會(huì)提出法制建設(shè)方針

B.1982年全國人大修訂《中華人民共和國憲法》

C.頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

D.中共十五大正式提出依法治國

思路分析：根據(jù)教材可知：中共十五大上，中國共產(chǎn)黨第一次把“依法治國”提高到治國方略的高度，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，這是中國民主法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。

答案：D



探究思考

閱讀下列材料：

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)�！薄鞍l(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來�！�

通過本節(jié)課內(nèi)容以及有關(guān)知識回答：

（1）發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的特征是什么？

（2）建國初期，我國在民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了那些探索？“文革”時(shí)期對民主法制又是怎樣嚴(yán)重踐踏的？

思路點(diǎn)撥：

江澤民在十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來�！蔽覀儽仨毎堰@三者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，才能使中國的民主法制建設(shè)和依法治國取得更大的成績。

建國初期，中共領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了民主政治建設(shè)的初步探索，初步建立了中國特色的社會(huì)主義政治制度，其中以人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為代表。

“文革”期間，處處可見違憲行為，全國人民代表大會(huì)連續(xù)十多年沒有召開，人民政協(xié)的工作中斷。新中國的民主與法制遭到嚴(yán)重踐踏。

整合全案（重組、綜合、遷移、拓展教材，三維目標(biāo)整合，學(xué)以致用，這是新高考方向！）

整合思路

十一屆三中全會(huì)以來我國民主與法制建設(shè)取得了重大的發(fā)展，但由于我國現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義民主政治是在比較落后的經(jīng)濟(jì)文化條件下建立起來的，建立的時(shí)間不長，發(fā)展過程中又經(jīng)歷了很大的曲折，所以，它的發(fā)展還不充分，在具體形式、具體制度上也很不完備，需要大力建設(shè)。舊中國留給我們的，封建專制影響多，民主法制意識少；此外，還有資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的思想影響，這一切都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的嚴(yán)重阻礙，要完全清除它們需要一個(gè)過程。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的民主政治。只有進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，實(shí)施依法治國的基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，才能進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

例題：近代以來，我國第一部規(guī)定國家權(quán)利屬于人民的憲法是

A.1912年的《中華民國臨時(shí)約法》

B.1946年的《中華民國憲法》

C.1949年的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》

D.1954年的《中華人民共和國憲法》

思路分析：1946年的《中華民國憲法》是蔣介石頒布的維護(hù)其獨(dú)裁統(tǒng)治的憲法，所以B選項(xiàng)可以排除掉。C、D兩項(xiàng)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的憲法，它們代表人民的利益，學(xué)生能判斷出它們應(yīng)該由國家權(quán)力屬于人民的規(guī)定。但是，1912年的《中華民國臨時(shí)約法》規(guī)定了“中華民國的主權(quán)屬于國民全體”，所以應(yīng)該是最早的。

答案：A



遷移拓展

從4000 年前古巴比倫的《漢謨拉比法典》到今天我國法制建設(shè)的日臻完善，歷史和現(xiàn)實(shí)都一再向我們展示著鋼鐵一般的事實(shí)：人類社會(huì)從野蠻走向文明、從無序走向有序、從混亂走向和諧的歷史，就是法制逐步建立和不斷完善的過程。法治是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要特征，伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，人們法制觀念的增強(qiáng)，依法辦事正日益成為人們行為的規(guī)范。

例題：依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家關(guān)鍵在于

A.領(lǐng)導(dǎo)干部 B.黨員

C.公職人員 D.全體國民

思路分析：江澤民在十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證”，由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

答案：A

達(dá)標(biāo)提高( 自主測評：我行，我一定能贏！交流評價(jià)：知己知彼，百戰(zhàn)百勝！ )

達(dá)標(biāo)訓(xùn)練（一看就懂，一做就會(huì)）

⒈新時(shí)期民主政治建設(shè)的主要措施包括①憲法對于國家制度和國家機(jī)構(gòu)做出許多新規(guī)定，完善了人民代表大會(huì)制度和國家領(lǐng)導(dǎo)體制②頒布《中華人民共和國刑法》③堅(jiān)持和加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度④進(jìn)一步重視和加強(qiáng)民族工作

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④

⒉1982年我國民主法制建設(shè)過程中的重大舉措有①提出了法制建設(shè)的基本方針②修訂《中華人民共和國憲法》③通過了《中華人民共和國刑法》④確立了中共與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相，榮辱與共”的方針

A.①② B.②③ C.③④ D.②④



⒊黨的十一屆三中全會(huì)以來，形成了具有中國特色的社會(huì)主義法律體系，其核心是

A.民法 B.刑法 C.憲法 D.經(jīng)濟(jì)法

⒋提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針是在

A.一屆人大 B.二屆人大 C.三屆人大 D.十一屆三中全會(huì)

⒌形成以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，為依法治國奠定了重要的基礎(chǔ)是在

A.中華人民共和國成立以來

B.1954年《中華人民共和國憲法》頒布以來

C.中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以來

D.1999年九屆人大把依法治國寫進(jìn)憲法以來



應(yīng)用創(chuàng)新（跳高一步，摘下豐收果）

⒍新時(shí)期民主政治制度建設(shè)與完善過程中的創(chuàng)新性重大舉措是

A.完善了人民代表大會(huì)制度和國家領(lǐng)導(dǎo)體制

B.逐步建立了村民民主自治制度

C.堅(jiān)持和加強(qiáng)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

D.健全和發(fā)展了民族區(qū)域自治制度

⒎新時(shí)期民主政治制度建設(shè)與完善過程中促進(jìn)了國家決策的科學(xué)化與民主化的重大舉措是

A.完善了人民代表大會(huì)制度和國家領(lǐng)導(dǎo)體制

B.逐步建立了村民民主自治制度

C.堅(jiān)持和加強(qiáng)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

D.健全和發(fā)展了民族區(qū)域自治制度

⒏《中華人民共和國憲法》與《欽定憲法大綱》、《中華民國憲法》的根本區(qū)別在于

A.立法對象不同 B.人民權(quán)利不同

C.立法的意圖不同 D.立法的結(jié)果不同

⒐村民自治的核心內(nèi)容不包括

A.人事自治 B.民主選舉 C.民主管理 D.民主監(jiān)督

⒑新時(shí)期我國社會(huì)主義民主建設(shè)最基礎(chǔ)的一環(huán)是

A.平反冤假錯(cuò)案 B.進(jìn)行政治體制改革

C.推進(jìn)基層民主選舉 D.建立完備的法律體系

⒒閱讀下列材料

材料一 民主和法制，這兩個(gè)方面都要加強(qiáng)，過去我們都不足，要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的。


??鄧小平

材料二 中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國在立法方面取得了巨大成就：全國人大相繼通過了《中華人民共和國刑法》、1982年《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等一系列法律。截至2000年，全國已制定了380多件法律及有關(guān)法律問題的法規(guī)，800多件行政法規(guī)，8000多件地方性法規(guī)。

回答：

⑴中共十一屆三中全會(huì)以來，中國在立法方面取得巨大成就所遵循的法制建設(shè)方針是什么？

⑵依據(jù)材料二，簡要評價(jià)中共十一屆三中全會(huì)以來，中國在法制建設(shè)方面取得的巨大成就。

⑶結(jié)合材料一、二，指出新時(shí)期里我國為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在民主政治制度建設(shè)與完善上，主要取得了哪幾方面的成就？各有何重大意義？


開闊視野（ 學(xué)習(xí)是豐富多彩的、有趣味的思維體操！ ）





“依法治國”、“以德治國”

1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中闡述了“依法治國”的思想。他指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障�！痹趫�(bào)告中，他還指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時(shí)把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，鼓勵(lì)一切有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德�！�2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會(huì)議上的講話》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用�！�2001年1月，在全國宣傳部長會(huì)議上，他明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略�！耙缘轮螄�”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的規(guī)范�！耙婪ㄖ螄�”和“以德治國”理念的提出是中國共產(chǎn)黨人政治理論的一個(gè)創(chuàng)舉。

我的收獲（記下我成長的足跡，學(xué)到的知識方法、愉悅的情感，也包括走過的彎路的反思�。�


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