第19課 美國的聯(lián)邦制教案

一、學法指導

1．通過閱讀教材中邦聯(lián)政府的缺陷，理解1787年憲法制定的必要性。

2．通過比較美國的總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同，培養(yǎng)求同求異思維能力。

3．本節(jié)重點是對美國1787年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。

4．在本課內(nèi)容中，抽象的法律、政治概念較多，如邦聯(lián)、聯(lián)邦、中央集權(quán)、地方分權(quán)等，學生可首先查閱有關(guān)資料對這些概念有所了解，以便課上更好地理解和掌握。

二、知識結(jié)構(gòu)

三、重難點突破

1．1787年憲法所涉及的主要原則及歷史作用

主要原則內(nèi)容:

（1）聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定了一個強有力的聯(lián)邦政府，包括一個統(tǒng)管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長官，即總統(tǒng)；一個全國性的議會，掌管統(tǒng)一的聯(lián)邦財政；一個權(quán)力在各州司法體系上的聯(lián)邦司法體系。同時，憲法讓各州保留了較大的自主權(quán)。

（2）分權(quán)制衡原則：將立法、行政、司法的權(quán)力分別授予參眾兩院、總統(tǒng)、最高法院三個部門，它們之間互不統(tǒng)屬又互相制約，有效地防止了專制主義出現(xiàn)。兩黨制是美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。

（3）民主原則：總統(tǒng)和議會議員都由民選產(chǎn)生。

歷史作用：

（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。

（2）西歐的啟蒙思想政治學說與美國實際的結(jié)合，在整個政治制度史中堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。

（3）聯(lián)邦制賦予政府強有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。

（4）地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護國家主權(quán)的同時，有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（5）體現(xiàn)和維護了獨立戰(zhàn)爭的重大成就，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國長期穩(wěn)定。

2. 關(guān)于美國的兩黨制

從歷史上看，美國基本實行民主黨和共和黨兩黨通過競選總統(tǒng)輪流執(zhí)政的兩黨制。

美國民主黨建于1791年，由部分種植園主和與南方奴隸主有聯(lián)系的企業(yè)家組成，當時叫共和黨。1794年改為民主共和黨，1840年正式稱民主黨。1861年南北戰(zhàn)爭結(jié)束后民主黨一蹶不振。1933年羅斯福利用經(jīng)濟危機引起的人民不滿情緒競選總統(tǒng)獲勝并連任四屆總統(tǒng)，民主黨因而連續(xù)執(zhí)政20年。民主黨群眾基礎(chǔ)主要是勞工、公務(wù)員、少數(shù)民族和黑人。

美國共和黨成立于1854年，由反對奴隸制的東北部工商業(yè)主及中西部開發(fā)各州的農(nóng)業(yè)企業(yè)家代表組成。1860年林肯當選總統(tǒng)，共和黨開始執(zhí)政，并在南北戰(zhàn)爭中擊敗南方奴隸主勢力平息了內(nèi)戰(zhàn)。1860年至1933年70多年中，除16年外，美國均由共和黨執(zhí)政。該黨群眾基礎(chǔ)主要是郊區(qū)和南方的白領(lǐng)工人及年輕人。二戰(zhàn)后中產(chǎn)階級為其新的支持力量。

兩黨政治主張無實質(zhì)區(qū)別。在每四年一次的全國總統(tǒng)選舉中，由兩黨最高組織機構(gòu)全國代表大會提出本黨總統(tǒng)候選人和總統(tǒng)競選綱領(lǐng)。兩黨以在國會大選中獲席位多少區(qū)分多數(shù)黨和少數(shù)黨。兩黨黨員人數(shù)不定，視投票情況而定。民主黨的標志為驢，共和黨的標志為象。

四、易混易錯點辨析

1．比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制異同

項目不同點相同點
美國總統(tǒng)制英國君主立憲制
國家元首總統(tǒng)國王君主立憲制和民主共和制都是資本主義國家政權(quán)的一種組織形式，他們的共同點是國體一致，都是資產(chǎn)階級專政。
國家元首產(chǎn)生方式選民選舉世襲
國家元首的任期任期制終身制
國家元首的權(quán)力有實權(quán)無實權(quán)
政府行政首腦總統(tǒng)首相
內(nèi)閣的產(chǎn)生方式總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生
內(nèi)閣的特點總統(tǒng)不對議會負責，但其受到議會的制約首相和內(nèi)閣對議會負責，協(xié)調(diào)首相和議會的關(guān)系

例題：下列關(guān)于美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的敘述正確的是

A．美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 B．美國總統(tǒng)是國家元首

C．英國內(nèi)閣是國家權(quán)力中心 D．英國首相和議會對內(nèi)閣負責

答案：B

解析：主題屬于概念型選擇題，主要考查學生對總統(tǒng)制與君主立憲制的理解。美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，而非直接選舉產(chǎn)生，A項錯誤；美國總統(tǒng)既是國家元首又是最高行政首腦，B項正確；英國的議會是國家權(quán)力的中心，而非是內(nèi)閣，C項錯誤；英國首相和內(nèi)閣對議會負責，所以D項也是錯誤的。

2. “邦聯(lián)制”與“聯(lián)邦制”的異同

（1）不同點

第一，二者的含義不同。聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國家”。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統(tǒng)一國家，如現(xiàn)在的美國、德國、印度等。

邦聯(lián)是兩個或兩個以上的國家為了達到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實際上就是邦聯(lián)。

第二，兩者的范圍不同。聯(lián)邦的范圍小，邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦，但聯(lián)邦之中無邦聯(lián)。歐盟中就包含了一些聯(lián)邦國家，如德國。

第三，兩者的機構(gòu)不同。聯(lián)邦有自己的立法機關(guān)和中央政府，邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關(guān)，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議。

第四，兩者的職權(quán)不同。聯(lián)邦有自己的憲法和法律，聯(lián)邦的地位高于組成單位，一切重大權(quán)力均屬于聯(lián)邦中央政府，聯(lián)邦法律為國家的最高法律，各州法律不得與它相抵觸，聯(lián)邦法院的判決，其效力適用于全國，各州政府、法院和公民均有遵守的義務(wù)；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州憲法和法律，可以建立本州的立法、行政和司法機關(guān)，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力，領(lǐng)導下屬各級政府。

邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨立國家，各自擁有立法、行政、外交、軍事、財政等方面的權(quán)力。

第五、兩者的國際交往不同。聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)。

邦聯(lián)不是國際交往的主要主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權(quán)實體性質(zhì)的仍是成員國。

（2）共同點：

第一、從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復合制。

第二、在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦，相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）。

總之，邦聯(lián)是“國家的聯(lián)合”，而聯(lián)邦則是“聯(lián)合的國家”。

例題：下列關(guān)于美國聯(lián)邦制的說法不正確的一項是

A．各聯(lián)邦組成單位有自己獨立的立法、行政、司法機關(guān)

B．在國家統(tǒng)一憲法和基本法律范圍內(nèi)，各聯(lián)邦組成單位又有自己的憲法和法律

C．國民既有聯(lián)邦國籍，又有組成聯(lián)邦單位的國籍

D．在對外關(guān)系方面，聯(lián)邦是國際政治中的主權(quán)國家，只有中央政府擁有外交權(quán)

答案：D

解析：本題主要考查對“聯(lián)邦制”這一概念的理解。A、B、C三項都是正確的；D項錯在在對外關(guān)系方面，不僅中央政府擁有外交權(quán)，各聯(lián)邦組成單位也有一定的對外交往獨立性。

五、體驗高考

例一 (2008廣東文科基礎(chǔ).32)下列憲法中，首次規(guī)定司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離的是

A.英國《權(quán)利法案》 B.德意志帝國憲法

C.美國1787年憲法 D.法蘭西第三共和國憲法

答案: C

解析：本題主要考查學生的再認再現(xiàn)能力。題干中的“司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離”體現(xiàn)的是法國啟蒙運動時期孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學說。A項不符合時間要求可刪去；B、D兩項比美國都晚，可排除。

例二（2008江蘇歷史單科B）【中外歷史人物評說】（12分）

閱讀下列材料：

材料一 長時期以來，軍政和絕大部分公民把意大利戰(zhàn)爭和埃及戰(zhàn)爭的英雄人物第一執(zhí)政當作偶像來崇拜，都齊聲祝愿他能有一個同他的名望和同法國的偉大相符的稱號�！�…大家感到他有一個國家最高元首的稱號是順理成章的，因為他實際上已扮演了這樣的角色�！�…要說是皇帝了篡奪了金鑾寶座，那么我們可以說，他身邊的同謀比善于導演喜悲劇的所有暴君都多，因為四分之三的法國人都參與了他的陰謀。
──（法）康斯坦《回憶拿破侖》

材料二 歐洲則普遍認為，由人民自己治理國家，最終只會導致無政府主義和天下大亂。但不管怎樣，華盛頓并沒有順應(yīng)當時的潮流，為世上多添一項王冠。然而世界卻將因多了一位總統(tǒng)，而使王冠從此暗淡無光甚至難以戴穩(wěn)。
──陳森《華盛頓──美國的開國元勛》

請回答：

（1）依據(jù)材料一，概括促成拿破侖稱帝的因素。（4分）

（2）材料二表明華盛頓拒絕稱王，其個人原因何在？但有人認為，華盛頓實際上具備稱王的條件，請結(jié)合所學知識加以說明。（4分）

（3）如何理解材料二中的“世界卻將因多了一位總統(tǒng)，而使王冠從此暗淡無關(guān)甚至難以戴穩(wěn)”？（2分）

（4）綜合以上材料，并結(jié)合所學知識，請你談?wù)勌囟�歷史時期影響政治體制選擇的因素。（2分）

答案：

（1）拿破侖的對外戰(zhàn)爭為他贏得崇高威望，法國大部分人對拿破侖的支持。

（2）華盛頓有著強烈的共和思想（反對封建專制制度），華盛頓不貪戀權(quán)力。華盛頓通過領(lǐng)導美國獨立戰(zhàn)爭而贏得個人威望，大陸軍中的一些軍官要求華盛頓當國王。

（3）美國建立了共和制政體（民主制度），沖擊了歐洲乃至世界的君主制度。

（4）個人品質(zhì)、具體國情、時代形勢、歷史傳統(tǒng)等。

例三 （2007江蘇單科.17）清朝福建巡撫徐繼畬之語：“提三尺之劍，開疆萬里，乃不僭位號，不傳子孫，而創(chuàng)為推舉之法，幾于天下為公”的刻石，被鑲嵌在某開國者的紀念碑上，此開國者是

A．拿破侖 B．華盛頓 C．伊達爾哥 D．俾斯麥

答案：B

解析：本題屬于材料型選擇題，主要考查考生從材料中獲取有效信息的能力和調(diào)動和運用知識的能力。通過材料可以獲知，此人應(yīng)是華盛頓。華盛頓是美國開國總統(tǒng)。在美國獨立戰(zhàn)爭中，他任大陸軍總司令，為美國的獨立作出了巨大的貢獻。1789年當選總統(tǒng)，1793年再選連任。由于他對爭取美國獨立、發(fā)展美國經(jīng)濟、建設(shè)民主法制和鞏固聯(lián)邦基礎(chǔ)所作的貢獻，被美國人尊稱為“國父“。1797年兩屆任滿后，華盛頓拒絕再參加競選，隱退回鄉(xiāng)。此舉開創(chuàng)了美國歷史上摒棄終身總統(tǒng)制及和平轉(zhuǎn)移權(quán)力的范例。因此可判斷B項是正確的。

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