朱永新(全國(guó)人大常委、民進(jìn)中央副主席)

　　上幼兒園難反映政府在公共服務(wù)體系建設(shè)上缺位

　　朱永新：幼兒園入園貴入園難的問(wèn)題，在一定程度上反映了政府在公共服務(wù)體系建設(shè)上的缺位和教育競(jìng)爭(zhēng)的下移。最近一些年來(lái)，政府的主要精力在發(fā)展義務(wù)教育，加強(qiáng)高中教 育，對(duì)于幼兒教育的投入嚴(yán)重不足，關(guān)注嚴(yán)重不夠，加之企業(yè)和事業(yè)單位的改革過(guò)程中，認(rèn)為撤銷了許多幼兒園，導(dǎo)致資源嚴(yán)重不足。而應(yīng)試教育的下移，“不讓孩 子輸在起跑線上”的心理，加劇了入園的恐慌感。根本措施，還是政府加大投入，積極發(fā)展幼兒教育事業(yè)。

　　葛劍雄(全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)博士生導(dǎo)師)

　　政府應(yīng)考慮提前推行義務(wù)制學(xué)前教育

　　葛劍雄：上幼兒園難除了本身的發(fā)展嚴(yán)重滯后外，還是教育上的惡性競(jìng)爭(zhēng)泛濫和前移的必然結(jié)果。“不能輸在起跑線上”的起跑線已從小學(xué)提前到幼兒園，甚至胎教階段。因此僅僅靠增加一些幼教設(shè)施和人員解決不了問(wèn)題。政府應(yīng)考慮提前推行義務(wù)制學(xué)前教育，發(fā)達(dá)地區(qū)可先行實(shí)施。將延長(zhǎng)義務(wù)制教育的階段先放在學(xué)前三年，而不是高中階段，對(duì)保證教育公正和全面提高人的素質(zhì)能起更大的作用。

　　茅于軾(著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

　　應(yīng)開(kāi)放各種教育，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入

　　茅于軾：開(kāi)放各種教育，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，特別是幼兒園。有了競(jìng)爭(zhēng)價(jià)錢(qián)就合理了。　　

　　葉青 (全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))

　　公私力量并用，最終要把幼兒園納入義務(wù)教育范疇

　　葉青：由于沒(méi)有把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，必然會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。各地民辦幼兒園占到60%以上，單位辦幼兒園還有20%，公辦幼兒園比重低，接受能力有限。各地都在采取的措施是增加公辦幼兒園的數(shù)量，提高入園的幼兒數(shù)量。這是有效的，但是，必然要有一個(gè)過(guò)程。除了公私力量并用之外，沒(méi)有別的辦法。建議一個(gè)街道、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)公辦幼兒園。最終把幼兒園納入義務(wù)教育的范疇。

　　遲夙生(全國(guó)人大代表、知名律師)

　　國(guó)家的錢(qián)借給美國(guó)，我們?cè)撜颐绹?guó)借錢(qián)辦幼兒園

　　遲夙生：國(guó)家的錢(qián)多的花不了借給美國(guó)了，和美國(guó)借點(diǎn)開(kāi)辦幼兒園，建設(shè)成符合一家只有一個(gè)孩子成長(zhǎng)的幼兒園條件，你只有一個(gè)孩子你不想讓他在盡可能好的環(huán)境下成長(zhǎng)嗎?

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　　楊海坤(全國(guó)政協(xié)委員、著名法學(xué)家)

　　“上幼兒園難”隱藏著公眾對(duì)起點(diǎn)公平的憂慮

　　楊海坤：確實(shí)，目前入幼兒園難也成為一個(gè)大家關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)在廣為流傳這樣一句話是：入園難，難于上青天，入園貴，貴過(guò)大學(xué)學(xué)費(fèi)。應(yīng)該在究其原因基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策：

　　(1)政府對(duì)幼兒園規(guī)劃滯后、對(duì)學(xué)前教育投入不足，供需矛盾緊張是導(dǎo)致適齡兒童入園難、入園貴的重要原因。因此，政府應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，增加公辦幼兒園的數(shù)量，對(duì)規(guī)模大的成熟的小區(qū)建置公辦幼兒園。

　　(2)好的公立幼兒園少，老百姓都想讀“價(jià)格公道，質(zhì)量有保證”的公辦幼兒園，對(duì)公立幼兒園，政府投入還嫌不足，所以許多公立幼兒園也靠收取贊助費(fèi)維持生存。

　　(3)民辦幼兒園雨后春筍般出現(xiàn)，但在對(duì)民辦幼兒園管理過(guò)程中，政府的扶持和監(jiān)管往往都不到位。政府沒(méi)有制定分級(jí)分類統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的幼兒園不達(dá)標(biāo)，家長(zhǎng)不愿讓自己的孩子在那樣的環(huán)境中成長(zhǎng)，而有師資力量和教育設(shè)施的卻辦成類似貴族學(xué)校，讓想給孩子良好教育而囊中羞澀的父母望而卻步，使父母面臨高進(jìn)不去低不愿進(jìn)的尷尬處境。目前民辦幼兒園收費(fèi)采取的是申報(bào)制，他們的價(jià)格不需要政府批準(zhǔn)，申報(bào)就行了。在這種情況下，容易出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”，即你漲價(jià)，我也漲，從而出現(xiàn)了當(dāng)前幼兒園價(jià)格飛漲的情況，出現(xiàn)許多高額收取諸如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等費(fèi)用的現(xiàn)象。這些興辦幼兒園的投資者首先考慮的是利潤(rùn)，缺少?zèng)]有一份對(duì)未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才的責(zé)任感和道德使命感。因此，從深層次來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題與我國(guó)目前幼兒教育過(guò)度市場(chǎng)化有關(guān)。幼兒教育過(guò)于市場(chǎng)化，導(dǎo)致幼兒教育完全成為營(yíng)利產(chǎn)業(yè)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)幼兒園的社會(huì)福利功能。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)幼兒教育占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重，一直維持在1.2%-1.3%的水平，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的巴西(5.1%)、墨西哥(8.9%)和泰國(guó)(16.4%)。

　　(4)我國(guó)實(shí)行的是九年義務(wù)教育，并沒(méi)有把幼兒園的教育納入九年義務(wù)教育的范圍。為此，應(yīng)該給幼兒園教育定好位，隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，學(xué)前教育成為每個(gè)兒童必經(jīng)的教育階段，幼兒園教育也應(yīng)該納入義務(wù)教育的范疇。為此，應(yīng)該加快幼兒教育立法進(jìn)程，為幼兒教育提供法律保障。要通過(guò)幼教立法，進(jìn)一步明確幼兒教育的地位、各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，規(guī)范幼兒園的審批和管理、園長(zhǎng)和教師的資格以及幼兒園安全、衛(wèi)生、保健等工作，使幼教事業(yè)發(fā)展和辦園行為真正做到有法可依、有法必依。還應(yīng)該.盡快明確幼兒園的編制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)范的園長(zhǎng)與教師資格證書(shū)制度。像小學(xué)教師那樣制定統(tǒng)一的幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)分步實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一考試，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，做到持證上崗，使每一名幼兒園教師真正享受到專業(yè)工作者的待遇。

　　(5)出現(xiàn)“上個(gè)幼兒園比上大學(xué)還難”的原因還存在著社會(huì)心理的問(wèn)題，隱藏著公眾對(duì)起點(diǎn)公平的憂慮。教育是決定社會(huì)分層結(jié)構(gòu)或促成社會(huì)流動(dòng)的一個(gè)重要因素。不論是對(duì)于社會(huì)上層成員要防止向下流動(dòng)而言，還是對(duì)于社會(huì)下層成員要實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)而言，都希望在教育上取得優(yōu)勢(shì)。幼兒教育直接影響受教育者將來(lái)的社會(huì)流動(dòng)方向和社會(huì)地位高低。這個(gè)問(wèn)題恰恰是反映了家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)分化的憂慮，甚至反映了一些家長(zhǎng)的畸形心理�？偟膩�(lái)說(shuō)，我認(rèn)為：解決入幼兒園難的問(wèn)題和解決其他社會(huì)資源分配問(wèn)題一樣，思路應(yīng)該是首先做大蛋糕，然后是分好蛋糕。也就是說(shuō)，先要通過(guò)政府和社會(huì)興辦更多合格的分布合理的幼兒園，滿足社會(huì)需要;其次，也有一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)公平的問(wèn)題，不能使各幼兒園之間辦學(xué)條件過(guò)分懸殊，入園資格過(guò)分差別，如果幼兒園的入園之始就顯示明顯的特權(quán)或歧視，那么對(duì)家長(zhǎng)和幼兒都是不公正的。貴族幼兒園更不值得提倡。

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　　韓德云(全國(guó)人大代表、知名律師)

　　要解決好民生問(wèn)題，關(guān)鍵在于同時(shí)暢通民意，落實(shí)民權(quán)，保障民權(quán)

　　韓德云：針對(duì)普通大眾需要的社會(huì)公共設(shè)施和公共服務(wù)，在不同時(shí)期肯定還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的短缺，也許上幼兒園不難了，又會(huì)有吃早餐難、坐公車難等等。拋開(kāi)歷史形成的原因，類似增加幼兒院等民生問(wèn)題的徹底解決，不僅僅是依靠政府制定各種民生計(jì)劃來(lái)關(guān)注民生、重視民生就能實(shí)現(xiàn)的。要徹底解決好民生問(wèn)題，關(guān)鍵在于能否同時(shí)暢通民意，落實(shí)民權(quán)，保障民權(quán)。只有如此，政府制定和履行的各種民生計(jì)劃，才不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)官意志太盛而總有民生之名，但不完全能體現(xiàn)民生之實(shí)。老百姓才能真正享受“幸福”而不總是“被幸福”�！�

　　張千帆(北京大學(xué)憲法學(xué)教授)

　　“上幼兒園難”癥結(jié)在于國(guó)家未能落實(shí)憲法平等原則

　　張千帆：這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在于國(guó)家未能落實(shí)憲法平等原則，導(dǎo)致全國(guó)各所大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)甚至幼兒園在師資等條件上差異巨大。人人都想上好學(xué)校和幼兒園，但是這些資源又 由于種種原因高度匱乏，以至必須通過(guò)開(kāi)后門(mén)、交贊助費(fèi)等方式獲得國(guó)家本來(lái)應(yīng)該為公民平等提供的受教育資源。另一個(gè)原因在于大學(xué)招生考試制度不合理，大學(xué)評(píng) 價(jià)體系的行政化造成教育發(fā)展僵化，民辦教育受到歧視，造成優(yōu)質(zhì)高等教育資源極其稀缺，廣大家長(zhǎng)和孩子面臨巨大的升學(xué)壓力，而這種壓力今天已經(jīng)蔓延到幼兒園 階段，嚴(yán)重影響了中國(guó)幾乎每一個(gè)兒童的正常發(fā)育和發(fā)展。解決這一關(guān)系民族前途問(wèn)題的關(guān)鍵在于打破國(guó)家對(duì)教育體制的壟斷，停止對(duì)民營(yíng)教育事業(yè)的歧視;對(duì)于國(guó) 家負(fù)責(zé)的義務(wù)教育，則必須保證各地尤其是城鄉(xiāng)之間的基本平等，包括師資、財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的平等，這樣才能讓優(yōu)質(zhì)教育不至于成為既得利益和大城 市居民壟斷的稀缺資源。

　　黃細(xì)花(全國(guó)人大代表、廣東惠州市科協(xié)主席)

　　政府應(yīng)該多扶持、多引導(dǎo)、多監(jiān)督民辦幼兒園

　　黃細(xì)花：“上個(gè)幼兒園比上大學(xué)還難”我認(rèn)為反映出幾個(gè)問(wèn)題：一是現(xiàn)有學(xué)前教育相對(duì)于九年義務(wù)教育、高中教育和大學(xué)教育，在政府資金投入、辦園條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、幼教發(fā)展水平等多方面均較為緩慢和滯后;二是目前公辦幼兒園的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的速度和居民需要，而各級(jí)政府對(duì)民辦幼兒園扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在民辦幼兒園數(shù)量與日俱增的今天，政府應(yīng)該多扶持、多引導(dǎo)、多監(jiān)督民辦幼兒園，促進(jìn)民辦學(xué)前教育健康發(fā)展。

　　張鳴(中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授)

　　政府不想承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，就應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)

　　張鳴：如果把幼兒教育視為社會(huì)公共事業(yè)，政府應(yīng)該多建平價(jià)園，以緩解入園壓力。如果政府不想承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，就應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，政府只負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量審核入門(mén)資格。只要市場(chǎng)放開(kāi)，很快入園難的問(wèn)題就會(huì)得到解決，辦的人多了，就該搶生源了。

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