專題三 歷代統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)政策（或促農(nóng)措施）
●知識(shí)梳理
▲經(jīng)濟(jì)政策：
1、春秋：（略）。
2、秦國(guó)：商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌；獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，禁止棄農(nóng)經(jīng)商。
3、秦朝：統(tǒng)一貨幣、度量衡。
4、西漢：劉邦實(shí)行休養(yǎng)生息，士兵復(fù)員生產(chǎn)，歸還逃亡者田宅；釋放奴婢為平民；減輕田租。帝、景帝繼續(xù)實(shí)行。漢景帝說：“農(nóng)業(yè)是天下的根本，黃金珠玉饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和絲麻”。
5、東漢：實(shí)行休養(yǎng)生息政策；減輕田租；廢除王莽時(shí)的苛捐雜稅。
6、三國(guó)：蜀國(guó)諸葛亮實(shí)行減輕賦稅、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕政策；曹魏重視保護(hù)農(nóng)桑。
7、南北朝：劉宋注意發(fā)展生產(chǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；北魏孝帝推行均田制，保證農(nóng)民得到一定土地。
8、唐朝：唐太宗“凡事皆須務(wù)本，國(guó)以人為本，人以衣食為本”（即民本思想）。沿用均田制，實(shí)行租庸調(diào)制。武則天獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。唐玄宗前期重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
9、北宋中期：王安石變法推行農(nóng)田水利法，鼓勵(lì)墾荒和興修水利。政府積極推廣占城稻，促進(jìn)南北農(nóng)作物的交流。
10、金：金世宗推行一些促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，利用黃河故道屯田；減免受荒地區(qū)的租稅。
11、明朝：明初獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，減免賦役，實(shí)行屯田；推廣植棉。
12、清朝：獎(jiǎng)勵(lì)墾荒；宣布“更名田”；實(shí)行“攤丁入畝”。同時(shí)實(shí)行抑商政策：對(duì)商品征收重稅，嚴(yán)格限制手工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模；禁止海外貿(mào)易，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)政策。
●認(rèn)識(shí)
1、以農(nóng)立國(guó)思想的原因分析：①有利于安定民生，從而有利于穩(wěn)定和鞏固統(tǒng)治地位。②農(nóng)業(yè)是國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)和財(cái)政收入的主要泉。③農(nóng)業(yè)的發(fā)展為手工業(yè)的發(fā)展提供了原料和市場(chǎng)。④農(nóng)業(yè)有利于穩(wěn)定人員，保證兵，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、重農(nóng)抑商政策對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響：①促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起了推動(dòng)作用，②有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，特別是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建社會(huì)的確立起了積極作用。③使中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期處于自然經(jīng)濟(jì)的閉塞狀態(tài)，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，特別是在明清資本主義萌芽出現(xiàn)以后，重農(nóng)抑商政策就嚴(yán)重阻礙了社會(huì)發(fā)展，成為中國(guó)近代落后挨打的重要原因。④歷史表明，農(nóng)工商皆“本”，國(guó)家才會(huì)富強(qiáng)。
3、縱觀歷史，統(tǒng)治者如能推行休養(yǎng)生息政策及發(fā)展生產(chǎn)的政策，就能調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，就能促進(jìn)古代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
4、歷代經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，當(dāng)這種調(diào)整與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)時(shí)，則促進(jìn)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
5、歷代經(jīng)濟(jì)政策，從動(dòng)機(jī)上看是為發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，維護(hù)地主階級(jí)的根本利益；但在效果上則有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，符合人民和國(guó)家利益，因此應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。
▲重農(nóng)抑商政策的原因、表現(xiàn)及影響
1）原因
一個(gè)國(guó)家或政權(quán)實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)政策，是由其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治者的階級(jí)地位所決定的。我國(guó)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是主要部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和人民的生計(jì)；統(tǒng)治者的階級(jí)地位是剝削壓迫農(nóng)民，重視農(nóng)業(yè)有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益。因此，統(tǒng)治者都采取重農(nóng)抑商政策。
2）表現(xiàn)
①初期
戰(zhàn)國(guó)興修都江堰和鄭國(guó)渠，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。商鞅變法中的“重農(nóng)抑商、獎(jiǎng)勵(lì)耕織”，推動(dòng)了秦國(guó)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西漢實(shí)行休養(yǎng)生息政策，輕徭薄賦，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。孝帝改革中的“均田令”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展。
②中期
唐初統(tǒng)治者注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行均田制和租庸調(diào)制，農(nóng)民獲得了土地，生產(chǎn)時(shí)間得到了保證，賦役負(fù)擔(dān)減輕。唐中期推行兩稅法，放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)興修水利工程，都有利于生產(chǎn)的發(fā)展。王安石變法中的“募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法”分別減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)田的水供給、減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。
③后期
一條鞭法中的“納銀代役”，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)說明農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家人身依附關(guān)系的松弛。1669年實(shí)行“更名田”，雍正帝推行“攤丁入畝”，這樣，人頭稅廢除了，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛。引進(jìn)農(nóng)作物和推廣種棉，使糧食總產(chǎn)量大幅度增加。設(shè)立關(guān)卡、征收重稅和閉關(guān)鎖國(guó)，抑制了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。
【規(guī)律認(rèn)識(shí)】重農(nóng)抑商具體表現(xiàn)為：①第一，統(tǒng)治者反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本業(yè)，商業(yè)為末業(yè)，強(qiáng)化本末意識(shí)。
②第二，在土地問題上，采取抑制兼并的政策，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
③第三，強(qiáng)化戶籍管理，限制人口流動(dòng)，便于納稅和征役。
④第四，從多方面限制商人和商業(yè)活動(dòng)：限制商人的政治權(quán)利，堵仕途之路，不許其后代做官；利用稅收制度懲罰商人，如：西漢商人的算賦加倍；對(duì)重要行業(yè)采取官營(yíng)，不許商人染指，如：西漢推行的鹽鐵官營(yíng)；從日常生活方面對(duì)商人進(jìn)行限制，對(duì)其穿衣、建房、乘車都有歧視性規(guī)定。
3）、影響
①積極(主要在前中期)
鞏固政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上重視農(nóng)業(yè)的思想也是正確的。如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)實(shí)施商鞅變法中重農(nóng)抑商的規(guī)定，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大了秦國(guó)的勢(shì)力，為統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。
②消極(主要在后期)
隨著商品經(jīng)濟(jì)的活躍和資本主義萌芽的發(fā)展，統(tǒng)治者依舊推行重農(nóng)抑商政策，阻礙商品經(jīng)濟(jì)及資本主義萌芽的成長(zhǎng)，從根本上造成中國(guó)的落后。


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