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第三課 我國政府是人民的政府導(dǎo)學(xué)案
一、考點(diǎn)
（1）我國政府的職能和責(zé)任　　
我國政府的主要職能　　
我國政府的作用　　
我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
二、考情
我國政府的主要職能安徽文綜，4，4分
廣東文基，6，2分
我國政府的主要職能、作用、宗旨福建文綜，39（2），10分
山東文綜，28（3），3分
我國政府工作的基本原則江蘇單科，25（2），主觀題
我國政府工作的基本原則、主要職能寧夏/遼寧文綜，38（1），12分
天津文綜，13（2），12分
三、知識體系
一、政府的職能：管理與服務(wù)
1、政府的主要職能
（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
（2）組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力和人民的生活水平。
（3）組織社會主義文化建設(shè)的職能
政府宣傳馬克思主義的科學(xué)理論。在人民中進(jìn)行四有教育。提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。
（4）提供社會公共服務(wù)的職能
政府提供各自社會公共服務(wù)。
包括公共基礎(chǔ)設(shè)施，文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等。
建立健全社會保障體系，促進(jìn)收入分配的公平，控制人口增長等。
注意：政府承擔(dān)重要的職能，不是意味著政府包辦一切。
2、便民的政府
（1）人們的公共生活受到政府的管理
（2）人民享受著政府提供的公共服務(wù)
（3）了解具體政府部門及其職能
可以使我們支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為，這是我們公民意識和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。
二、政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
1、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
（1）堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
（2）樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)
（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)
3、求助有門，投訴有道
（1）方式和途徑：
開設(shè)熱線電話 設(shè)立信訪部門
發(fā)展電子政務(wù) 依法建立行政仲裁
（2）公民學(xué)會向政府部門求助或投訴的作用和意義
這有助于解決自己面臨的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益，也有助于促使政府改進(jìn)工作。
四、要點(diǎn)透析
1、如何理解我國的國家性質(zhì)與我國政府職能的關(guān)系
(1)國家性質(zhì)決定政府職能的性質(zhì)、基本內(nèi)容及其實施方式，政府職能直接體現(xiàn)國家性質(zhì)，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。
2、政府的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)四大職能的比較
職能具體內(nèi)容原因或目的舉例
保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)；保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益；保護(hù)國家企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯；保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序原因：這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。
目的：保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安查禁非法網(wǎng)站；打擊走私活動；打擊各種違法犯罪暴力活動等
組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的。
目的：促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平現(xiàn)階段實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
組織社會主義文化建設(shè)宣傳馬克思主義科學(xué)理論。組織和發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。目的：提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)國家表彰英雄模范人物，提倡學(xué)習(xí)優(yōu)秀人物的實踐，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和培育偉大的民族精神
提供社會公共服務(wù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施。提高醫(yī)療保健水平。促進(jìn)收入分配公平，建立健全社會保障體系�？刂迫丝谠鲩L，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。保護(hù)公共環(huán)境，防治污染。目的：為構(gòu)建和諧社會提供各種社會公共服務(wù)國家投資興建大型水利工程，進(jìn)行收入分配制度改革，治理環(huán)境污染等措施
3、準(zhǔn)確理解堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
（1）為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。
（2）堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，是由我國的國家性質(zhì)決定的，是社會主義本質(zhì)的要求。
五、真題再現(xiàn)
1、（09安徽卷）4、 近年來，各地政府為促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了
①實施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能 ②健全社會保障體系的職能
③提高公共服務(wù)的職能 ④協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系的職能
A、 ①②③ B、 ①③④ C、 ①②④ D、 ②③④
【解析】 題干中政府主要做了以下工作：“從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓(xùn)、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持” 。沒有體現(xiàn)②健全社會保障體系的職能 ，故排除 ②其他的選項都能體現(xiàn)。
【答案】B
按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，從2008年6月1日起，所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。
2、（09廣東文基）6、國務(wù)院辦公廳下發(fā)這一通知，體現(xiàn)了政府履行
A、保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能 B、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C、組織社會主義文化建設(shè)的職能 D、提供社會公共服務(wù)的職能
【解析】國務(wù)院辦公廳下發(fā)這一通知目的在于保護(hù)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)是政府在履行社會公共服務(wù)職能。
【答案】D
3、（08廣東單科）某縣假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，縣政府推動該縣各行業(yè)協(xié)會積極開展工作、加強(qiáng)行業(yè)自律，使得假冒偽劣商品大為減少。這說明（ ）
A、建設(shè)有限政府，應(yīng)逐步弱化政府職能
B、行業(yè)協(xié)會是政府宏觀調(diào)控的職能部門
C、政府應(yīng)承擔(dān)盡可能多的管理職能
D、政府應(yīng)培育社會組織參與社會管理和公共服務(wù)
【解析】本題主要考查對政府職能的理解，政府的職能不能包攬一切。縣政府推動該縣各行業(yè)協(xié)會積極開展工作，使得假冒偽劣商品大為減少，說明政府重視培育社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，答案選D。行業(yè)協(xié)會不是政府職能部門，是社會組織，不選B。政府不能弱化職能，也不能什么都管，只是管好該管的，故不選A、C。
【答案】D
4、（2008江蘇單科）2007年7月，國務(wù)院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，并將在3年內(nèi)全面推開。這表明政府在履行（）
A、保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能
B、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C、組織社會主義文化建設(shè)的職能
D、提供社會公共服務(wù)的職能
【解析】本題主要考查政府職能的有關(guān)知識。根據(jù)材料中“國務(wù)院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)”這一個關(guān)鍵語句，我們可以得出是政府履行提供社會公共服務(wù)的職能。因此D符合題意，A、B、C說法均不符合題意。故選D。
【答案】D
5、（2008年海南單科）針對糧肉食用油等食品價格持續(xù)上漲，國務(wù)院法制辦牽頭修訂了《價格違法行為處罰規(guī)定》。2007年全國共查處價格違法案件6、1萬件，查處串通漲價、哄抬價格案件70起，有力地維護(hù)了市場的正常秩序。這從一個側(cè)面表明，政府有效履行了（）
A、依法行政職能
B、市場監(jiān)管職能
C、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能
D、公共服務(wù)職能
【解析】本題設(shè)置采用了“物價上漲”所引發(fā)的社會現(xiàn)象，側(cè)重考查政府應(yīng)履行的相應(yīng)的職能。國家管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、和公共服務(wù)。很明顯A項不是國家職能排除，而根據(jù)題干指向和要求只有B項最符合題干要求，故選B。
【答案】B
39.（42分）（福建）
某校高二（1）班的同學(xué)在以“中國傳統(tǒng)文化與社會變革”為課題的研究性學(xué)習(xí)活動中，結(jié)合當(dāng)前社會現(xiàn)實，展開討論。請你參與其中，并回答有關(guān)問題。
【相關(guān)鏈接】醫(yī)參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規(guī)治理國家，主張清靜無為不撫民，使?jié)h初社會凋敞殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規(guī)曹隨”。
此后的“文景之治”又相繼實行修養(yǎng)生息政策，使因為日益增強(qiáng)。漢武帝憑借豐富的物質(zhì)積累和穩(wěn)固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，開疆拓土，實施改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，成就了西漢盛世。
甲同學(xué)：“蕭規(guī)曹隨”反映曹參推崇的是“無為而浩”的道家思想。他以“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，我國政府也應(yīng)“無為而治”。
（2）請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應(yīng)‘無為而治’”的觀點(diǎn)加以評析。
（2）①我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須履行其承擔(dān)的重要職能；我國政府是便民利民的政府，必須為人民提供公共服務(wù)，對人們的社會生活進(jìn)行管理。因此，政府應(yīng)該有所作為。②我國政府不能包辦一切。因此，政府應(yīng)有所不為。
38. （26分）閱讀材料，回答下列問題。（遼寧）
材料一
2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。財政部負(fù)責(zé)人表示，2009年我國的財政可能“非常困難”，但民生仍然是財政投入的關(guān)鍵點(diǎn)。中央財政在2009年分別按月人均15元和10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高了城市和農(nóng)村的低保補(bǔ)助資金。
材料二
2009年1月，某市政府拿出1億元財政資金，向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學(xué)生等8類人員共67萬人發(fā)放消費(fèi)券，成人每人200元，學(xué)生每人100元。消費(fèi)券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面額的現(xiàn)金，還可以享受程度不同的讓利折扣。
此外，各地還出現(xiàn)了其他形式的消費(fèi)券�！盎煊眯汀毕�費(fèi)券的資金來源是地方財政和企業(yè)讓利，但不能單獨(dú)使用，必須與一定的現(xiàn)金混用。如游客每花40元現(xiàn)金，可以使用10元旅游消費(fèi)券。“讓利型”消費(fèi)券的資金來源是企業(yè)讓利，也與現(xiàn)金按一定比例消費(fèi)。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，有人認(rèn)為，發(fā)行消費(fèi)券對我國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生積極的影響，也有人認(rèn)為發(fā)行消費(fèi)券治標(biāo)不治本，有局限性。
（1）結(jié)合上述材料分析我國政府的責(zé)任和具體職能。（12分）
答案：（1）我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的特殊時期，加大對民生的財政投入，注重經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。
支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等，是通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等履行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；關(guān)注“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等，屬于提供社會公共服務(wù)的范疇。
解析：本題考查考生運(yùn)用知識分析問題的能力，需要把握考點(diǎn)是考查政府的責(zé)任和具體職能，即政府工作原則和職能。注意結(jié)合材料分析，從材料中有效信息，可以看出政府履行了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和提供社會公共服務(wù)的職能。這道題關(guān)鍵是對政府相關(guān)理論知識掌握熟練，再結(jié)合材料進(jìn)行做答就行。
（天津）13、2009年初，天津市委市政府對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求。為落實這一要求，市政府著力推進(jìn)大項目好項目建設(shè)，帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并組織數(shù)千名干部下基層，為企業(yè)解難題辦實事；為改善民生，推出了十八項增加群眾收入的政策措施；為提高政府工作人員法律意識和履職能力，舉辦專門輔導(dǎo)講座；為審慎行使權(quán)力，認(rèn)真聽取人大代表建議，廣泛征求群眾意見。上述舉措收到良好效果，今年一季度我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。
（2）運(yùn)用政治生活知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務(wù)的政府的。（12分）
【解析】該題仍然屬于對當(dāng)今時政熱點(diǎn)考察，以“保增長、促發(fā)展”為出題背景，要求學(xué)生通過閱讀材料懂得地方政府是如何親力行為來躲過難關(guān)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。旨在考查學(xué)生調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。對于第（1）問，首先要注意題目的指向，部分學(xué)生對“政府”很“感冒”，一看到“政府”兩個字眼就避開題目指向上的哲學(xué)要求。對于這種沒有具體指向是運(yùn)用哲學(xué)哪一方面知識分析的題目，注意拓寬思維角度，可以分別常識從唯物論、辯證法、認(rèn)識論、歷史唯物主義等多方面知識作答。第（2）問，思維角度換成了政治生活知識，緊緊抓住“為人民服務(wù)”這個政府的宗旨，答題不能偏離這一主題。
①市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設(shè)，切實履行了組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。②推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加群眾收入的措施，堅持了對人民負(fù)責(zé)的原則。③舉辦專門輔導(dǎo)講座，提高政府工作人員法律意識，增強(qiáng)了政府依法行政的能力。④認(rèn)真聽取人大代表和群眾的意見，自覺接受人民的監(jiān)督。

（江蘇）35.2009年4月以來，從墨西哥蔓延開來的流感，最初被診斷為豬流感。后來，世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，這種流感病毒實際包含豬流感、人流感和禽流感三種流感病毒的基因片段，于是將這種新型流感改稱為A(H1N1)型流感，我國稱之為甲型H1N1流感。隨著研究的深入，診斷技術(shù)不斷改進(jìn)，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推進(jìn)。
國外疫情一經(jīng)發(fā)布，我國政府高度重視，為確保人民群眾健康和生命安全，全力開展防控工作。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專門制訂并下發(fā)了診療方案和應(yīng)急預(yù)案。各級地方政府及時采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情零報告制度、指定定點(diǎn)收治醫(yī)院、成立防控和救治專家組等，切實做好防控工作。

(2)上述材料是如何體現(xiàn)我國政府堅持對人民負(fù)責(zé)的基本原則的?
【解析】本題緊扣熱點(diǎn)背景??甲型H1N1流感，考查學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，我理解運(yùn)用知識的能力。第（1）問的回答要扣準(zhǔn)知識的限定范圍“人類認(rèn)識的哲學(xué)道理”，審準(zhǔn)題型“體現(xiàn)型”。第（2）問中的知識范圍明確，關(guān)鍵點(diǎn)是做好材料與教材知識的結(jié)合，不要出現(xiàn)知識和材料的脫節(jié)。
【參考答案】(1)實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)；認(rèn)識具有反復(fù)性、無限性和上升性；追求真理是一個永無止境的過程。
(2)高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現(xiàn)了我國政府堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。及時采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行疫情零報告制度等，切實做好防控工作，體現(xiàn)了我國政府堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂并下發(fā)診療方案和應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.portlandfoamroofing.com/gaosan/74217.html

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