2012屆高考政治我國政府是人民的政府復習學案

第三課 我國政府是人民的政府

（一）政府的職能：管理與服務
1、我國政府的性質：
我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
政府是國家機構的重要組成部分，國家性質決定政府的性質。
國務院即中央人民政府，是最高行政機關；地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級行政機關，中央人民政府和地方各級人民政府構成我國的政府。

2、我國政府的主要職能
政府的基本職能是社會管理和公共服務。政府履行職能不是為全體社會成員服務的。 國家職能的行使：①必須是國家機關；②必須是國家事務。
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）。
第一，保衛(wèi)國家的獨立與主權； 第二，保護公民的生命安全及各種合法權益；
第三，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯； 第四，保障人民民主；
第五，協(xié)調人民內部矛盾； 第六，懲治犯罪分子； 第七，維護社會治安和社會秩序。

②組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）（最重要的職能）。
進行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。政府有管理經(jīng)濟的職能，但政府不能直接干預經(jīng)濟活動，而要以宏觀調控為主。

注意：正確理解政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府組織社會主義經(jīng)濟建設職能主要是進行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。經(jīng)濟調節(jié)側重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的不均衡；市場監(jiān)管常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則，社會管理主要是解決社會特發(fā)事件、群眾性事件，公共服務側重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。

③組織社會主義文化建設的職能（文化職能）。
第一，宣傳馬克思主義理論，培育和弘揚社會主義核心價值體系（在全體人民中進行“有理想、有道德、有文化、有紀律”的教育，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質）；
第二，組織和發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

④提供社會公共服務的職能（社會公共服務職能）。
第一，加強公共設施建設；第二，加強公共服務體系建設，提高醫(yī)療保障水平；
第三，促進收入分配的公平，健全社會保障體系；第四，控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；
第五，保護公共環(huán)境，防治污染等。

3、經(jīng)濟建設職能中的公共服務與政府提供社會公共服務職能的區(qū)別
(1)經(jīng)濟建設職能中的公共服務主要指鐵路、公路等為經(jīng)濟服務的基礎設施建設，提供經(jīng)濟信息服務等等；社會公共服務職能主要是指解決民生問題，如收入分配公平問題、環(huán)保問題、就業(yè)問題等等。
(2)二者在實際生活中的確有交叉之處，有時候國家的某項措施涉及到這兩個職能。不能簡單地說非此即彼。從區(qū)別來看，相對來說，經(jīng)濟建設職能中的公共服務首先和直接為經(jīng)濟建設方面提供服務，社會公共服務職能則側重社會的公共利益。

4、有限政府，無限服務：政府承擔重要的職能，但不意味著可以包辦一切
(1)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府承擔重要職能，但并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現(xiàn)“越位”、 “錯位”。政府只能在法定范圍內切實履行自己的職權，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才會最廣泛、最充分地調動一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認為“管得越多越是好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應該在法定范圍內，依法履行職權，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。
(4)我國正在建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。
注意：政府職權指的是法律賦予政府機關的權力，我國各級政府的職權是人民通過各級人民代表大會賦予的，通常稱之為“行政權”； 政府職責指的是政府行使職權而產(chǎn)生的責任，因為有權必有責；政府職能指的是政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能，也就是政府進行社會管理和公共服務過程中的職責和發(fā)揮的作用。

5、便民利民的政府
（1）政府的作用：
①人們的公共生活受到政府的管理。 戶口登記，開辦商店要到工商部門領執(zhí)照
②人們又享受著政府提供的公共服務。 政府發(fā)行貨幣，政府開辦學校，政府開辦電信、電視、氣象等公共設施。政府的服務使我們享受優(yōu)美的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（2）公民對政府的正確態(tài)度：
①了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，
②支持政府的工作，尋求政府的幫助，
③監(jiān)督政府的行為。

（二）政府的責任：對人民負責
1、堅持對人民負責的原則
（1）為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則
①國家性質決定政府性質，政府性質決定政府工作的宗旨與原則
②堅持為人民服務的宗旨、對人民負責的原則，是由我國的國家性質決定。我國人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是為人民服務的政府，對人民負責是政府的職責。

（2）怎樣做到對人民負責：
①堅持為人民服務的工作態(tài)度。
A思想要求：要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想（權為民所用、情為民所系、利為民所謀）。
B行為要求：在執(zhí)行公務過程中，深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意，不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。

②樹立求真務實的工作作風。
A要求：為人民服務不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

B“形象工程”的危害:
a增加了政府財政的開支，勞民傷財。
b搞“形象工程”意在追求個人的“社會影響”和“出鏡率”，撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓生產(chǎn)、生活中的實際問題，影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚水情意。
c會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風，滋長了腐敗。

③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
要求：政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈。

2、求助有門 投訴有道
（1）政府為公民求助或投訴提供的多種途徑
①開設熱線電話；快捷、迅速、直接
②設立信訪部門；聯(lián)系群眾，了解社情民意
③發(fā)展電子政務（“一站式”政務服務）；便捷、透明度高、效率高
④依法建立行政仲裁，行政復議和行政訴訟制度（法律途徑）。

（2）公民學會向政府部門求助或投訴的意義
①有利于解決自己面臨的困難，維護自己的合法權益；
②有助于促使政府不斷改進工作。


易錯點

1、中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。（注意：錯，政黨、社會團體、政協(xié)、愛國組織都無權行使或者代替政府行使職能。）
2、政府有管理經(jīng)濟的職能，所以政府可以直接干預經(jīng)濟活動。（注意：政府不可以直接干預經(jīng)濟，而是以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導。）
3、合理行政就是合法行政。（注意：都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不能混為一談。）
4、政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。政府屬于立法機關。（注意：我國的立法機關是全國人民代表大會及其常委會）
5、在政府民主決策過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。（注意：少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則都是我們在民主決策中應堅持的原則。）
6、有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。（注意：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。


1．人民民主專政的本質是公民當家作主。(人民與公民不能等同，人民一定是公民，但公民不一定是人民)
2．在我國公民的權力和義務是相統(tǒng)一的。(權利與權力不是一回事)
3．選舉權和被選舉權作為我國公民的基本政治權利，其主體是全體公民。
(并不是所有公民都有。憲法規(guī)定，要年滿18周歲，而且依照法律被剝奪政治權利的人除外)
4．選舉權就是選舉國家機關工作人員的權利。(是選舉權力機關代表的權利，即選舉人大代表的權利)
5．享有權利才是人民當家作主的體現(xiàn)。(人民享有權利和履行義務都是當家作主的體現(xiàn))
6．公民享有的權利都是一樣的。(錯的，如全國人大代表享有人身特別保護權和言論特別保障權，并非人人都有)
7．公民先履行義務，后享受權利。(權利和義務作為法律關系是同時產(chǎn)生而相對應存在的)
8．村民委員會是村民民主管理村務的國家機關。(村民委員會和居民委員會都不是國家機關)
9．中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。 (政黨不能代替國家行使政府職能)
10．政府有管理經(jīng)濟的職能，所以，政府可以直接干預經(jīng)濟活動。 (政府不可以直接干預經(jīng)濟活動，而是宏觀調控，間接引導經(jīng)濟活動)
11．合理行政就是合法行政。(都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，但兩者不能混淆)
12．在政府民主決策過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。(少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)的原則都是在民主決策過程中應堅持的原則)

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