2012屆高考政治我國政府是人民的政府復(fù)習(xí)學(xué)案

第三課 我國政府是人民的政府

（一）政府的職能：管理與服務(wù)
1、我國政府的性質(zhì)：
我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
政府是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)。
國務(wù)院即中央人民政府，是最高行政機(jī)關(guān)；地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級行政機(jī)關(guān)，中央人民政府和地方各級人民政府構(gòu)成我國的政府。

2、我國政府的主要職能
政府的基本職能是社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府履行職能不是為全體社會(huì)成員服務(wù)的。 國家職能的行使：①必須是國家機(jī)關(guān)；②必須是國家事務(wù)。
①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能（政治職能）。
第一，保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)； 第二，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益；
第三，保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯； 第四，保障人民民主；
第五，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾； 第六，懲治犯罪分子； 第七，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序。

②組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)職能）（最重要的職能）。
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。政府有管理經(jīng)濟(jì)的職能，但政府不能直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而要以宏觀調(diào)控為主。

注意：正確理解政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的不均衡；市場監(jiān)管常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實(shí)誠信原則，社會(huì)管理主要是解決社會(huì)特發(fā)事件、群眾性事件，公共服務(wù)側(cè)重為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

③組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化職能）。
第一，宣傳馬克思主義理論，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系（在全體人民中進(jìn)行“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)）；
第二，組織和發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

④提供社會(huì)公共服務(wù)的職能（社會(huì)公共服務(wù)職能）。
第一，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)；第二，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平；
第三，促進(jìn)收入分配的公平，健全社會(huì)保障體系；第四，控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；
第五，保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。

3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)與政府提供社會(huì)公共服務(wù)職能的區(qū)別
(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)主要指鐵路、公路等為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)等等；社會(huì)公共服務(wù)職能主要是指解決民生問題，如收入分配公平問題、環(huán)保問題、就業(yè)問題等等。
(2)二者在實(shí)際生活中的確有交叉之處，有時(shí)候國家的某項(xiàng)措施涉及到這兩個(gè)職能。不能簡單地說非此即彼。從區(qū)別來看，相對來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)首先和直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提供服務(wù)，社會(huì)公共服務(wù)職能則側(cè)重社會(huì)的公共利益。

4、有限政府，無限服務(wù)：政府承擔(dān)重要的職能，但不意味著可以包辦一切
(1)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)重要職能，但并不意味著政府可以包辦一切。
(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現(xiàn)“越位”、 “錯(cuò)位”。政府只能在法定范圍內(nèi)切實(shí)履行自己的職權(quán)，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才會(huì)最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高政府的效能。
(3)我們既不能認(rèn)為“管得越多越是好政府”，也不能認(rèn)為“管得越少越是好政府”。政府應(yīng)該在法定范圍內(nèi)，依法履行職權(quán)，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。
(4)我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
注意：政府職權(quán)指的是法律賦予政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，我國各級政府的職權(quán)是人民通過各級人民代表大會(huì)賦予的，通常稱之為“行政權(quán)”； 政府職責(zé)指的是政府行使職權(quán)而產(chǎn)生的責(zé)任，因?yàn)橛袡?quán)必有責(zé)；政府職能指的是政府在國家和社會(huì)生活中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，也就是政府進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中的職責(zé)和發(fā)揮的作用。

5、便民利民的政府
（1）政府的作用：
①人們的公共生活受到政府的管理。 戶口登記，開辦商店要到工商部門領(lǐng)執(zhí)照
②人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。 政府發(fā)行貨幣，政府開辦學(xué)校，政府開辦電信、電視、氣象等公共設(shè)施。政府的服務(wù)使我們享受優(yōu)美的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（2）公民對政府的正確態(tài)度：
①了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，
②支持政府的工作，尋求政府的幫助，
③監(jiān)督政府的行為。

（二）政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
1、堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則
（1）為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則
①國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)決定政府工作的宗旨與原則
②堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨、對人民負(fù)責(zé)的原則，是由我國的國家性質(zhì)決定。我國人民民主專政的社會(huì)主義國家，決定了我國政府是為人民服務(wù)的政府，對人民負(fù)責(zé)是政府的職責(zé)。

（2）怎樣做到對人民負(fù)責(zé)：
①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。
A思想要求：要牢固樹立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的思想（權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀）。
B行為要求：在執(zhí)行公務(wù)過程中，深入群眾、關(guān)注民生、體察民情、尊重民意，不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。

②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
A要求：為人民服務(wù)不能僅僅停留在口頭上，而要落實(shí)到行動(dòng)中。要把工作的著力點(diǎn)真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

B“形象工程”的危害:
a增加了政府財(cái)政的開支，勞民傷財(cái)。
b搞“形象工程”意在追求個(gè)人的“社會(huì)影響”和“出鏡率”，撈的是所謂的“政績”，而不是著力解決老百姓生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚水情意。
c會(huì)助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長了腐敗。

③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
要求：政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會(huì)團(tuán)體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈。

2、求助有門 投訴有道
（1）政府為公民求助或投訴提供的多種途徑
①開設(shè)熱線電話；快捷、迅速、直接
②設(shè)立信訪部門；聯(lián)系群眾，了解社情民意
③發(fā)展電子政務(wù)（“一站式”政務(wù)服務(wù)）；便捷、透明度高、效率高
④依法建立行政仲裁，行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑）。

（2）公民學(xué)會(huì)向政府部門求助或投訴的意義
①有利于解決自己面臨的困難，維護(hù)自己的合法權(quán)益；
②有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。


易錯(cuò)點(diǎn)

1、中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。（注意：錯(cuò)，政黨、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)、愛國組織都無權(quán)行使或者代替政府行使職能。）
2、政府有管理經(jīng)濟(jì)的職能，所以政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（注意：政府不可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是以宏觀調(diào)控為主，變直接干預(yù)為間接引導(dǎo)。）
3、合理行政就是合法行政。（注意：都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不能混為一談。）
4、政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強(qiáng)立法工作。政府屬于立法機(jī)關(guān)。（注意：我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)）
5、在政府民主決策過程中，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。（注意：少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則都是我們在民主決策中應(yīng)堅(jiān)持的原則。）
6、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。（注意：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。


1．人民民主專政的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主。(人民與公民不能等同，人民一定是公民，但公民不一定是人民)
2．在我國公民的權(quán)力和義務(wù)是相統(tǒng)一的。(權(quán)利與權(quán)力不是一回事)
3．選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為我國公民的基本政治權(quán)利，其主體是全體公民。
(并不是所有公民都有。憲法規(guī)定，要年滿18周歲，而且依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外)
4．選舉權(quán)就是選舉國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利。(是選舉權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，即選舉人大代表的權(quán)利)
5．享有權(quán)利才是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)。(人民享有權(quán)利和履行義務(wù)都是當(dāng)家作主的體現(xiàn))
6．公民享有的權(quán)利都是一樣的。(錯(cuò)的，如全國人大代表享有人身特別保護(hù)權(quán)和言論特別保障權(quán)，并非人人都有)
7．公民先履行義務(wù)，后享受權(quán)利。(權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系是同時(shí)產(chǎn)生而相對應(yīng)存在的)
8．村民委員會(huì)是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。(村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國家機(jī)關(guān))
9．中國共產(chǎn)黨能代替國家行使政府職能。 (政黨不能代替國家行使政府職能)
10．政府有管理經(jīng)濟(jì)的職能，所以，政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 (政府不可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是宏觀調(diào)控，間接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))
11．合理行政就是合法行政。(都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，但兩者不能混淆)
12．在政府民主決策過程中，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不予考慮。(少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)的原則都是在民主決策過程中應(yīng)堅(jiān)持的原則)

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