社會保障制度的含義：

社會保障制度是以國家或政府為主體，依據法律規(guī)定，通過國民收入再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給與物質幫助，保障其基本生活的制度。

社會保障制度的基本內容：

社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等。注意鑒別：社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內容（有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險），社會保險是為工薪勞動者在養(yǎng)老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質幫助；社會救濟屬于低層次的社會保障，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民或遭受意外災害的社會成員給予救助，所給予的基本生活保障；社會福利是最高保障，包括以全體社會成員為對象的公共福利，對國家職工的福利和對孤老殘幼等社會困難成員的特殊福利；社會優(yōu)撫是特殊的社會保障方式，是對烈軍屬、傷殘軍人、復員專業(yè)軍人優(yōu)待撫恤。

建立社會保障制度的意義：

（1）完善社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局；
（2）建立新型社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件；
（3）建立新型的社會保障制度，又是增強企業(yè)活力的客觀要求；
（4）建立新型社會保障制度，也是維護勞動者合法權益，實現社會安定的根本性措施；
（5）當前，完善社會保障制度還有利于推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于刺激消費，擴大內需，拉動經濟增長。

如何完善社會保障制度：

（1）原則：
①既要有利于生產，又要保障基本生活；（社會保障水平越高越好嗎？社會保障水平高，有利于實現社會安定，維護勞動者的合法權益；社會保障資金來自國民收入，生產的發(fā)展是社會保障水平提高的物質基礎。在生產一定的情況下，社會保障水平過高，會造成政府的負擔過重，不利于社會生產的發(fā)展，過低的社會保障水平，則會損害勞動者積極性。因此社會保障的基本點要從國情出發(fā)，要考慮生產水平，考慮國家，企業(yè)和個人的承受能力，本著兼顧發(fā)展生產與保障勞動者基本社會的原則施行。）
②權利與義務相統(tǒng)。（不能認為任何社會成員都同等地享受社會保障。我國的社會保障制度堅持權利和義務相統(tǒng)一的原則，任何權利的實現都是以義務的履行為條件的。公民在享受社會保障的基本權利的同時公民又有繳納圣約翰保障費用的義務。對那些有能力履行義務而不履行者，社會有權利把他們排除在社會保障之外）。
（2）目標：要加快形成獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務社會化的社會保障體系。

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