第二課 我國公民的政治參與
第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
一、教材分析
民主管理這個知識點雖然沒有理論難度容易理解，但它具有較強的實用價值，可以幫學(xué)生找到一種切實可行的政治參與路徑。因為村委會的知識對城市中的孩子來說比較陌生，所以本課側(cè)重于講解居委會的內(nèi)容。
二、目標
（一）知識目標
1、識記村委會、居委會及其作用
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3、聯(lián)系實際分析公民在基層管理組織中的作用
（二）能力目標
提高公民參與民主管理的能力
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標
通過學(xué)習(xí)體驗參與民主管理的意義和價值
三、教學(xué)重點難點
重點：村委會、居委會及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
難點：公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
四、學(xué)情分析
高一學(xué)生的優(yōu)點是：第一，對什么都好奇，具有強烈的求知欲；第二，可塑性強，適當引導(dǎo)有利于培養(yǎng)其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；第三，孩子們性格活潑,、樂于實踐、容易激活。
不足是：第一，在學(xué)習(xí)上缺乏探究精神；第二，關(guān)注書本多，解決問題的能力弱；第三，社會接觸較少，社會經(jīng)驗不足，對社會現(xiàn)象的觀察力不夠。
他們在學(xué)習(xí)方面的需求是：第一，不喜空洞說教,喜歡形象生動；第二，不喜抽象遙遠,喜歡關(guān)注身邊的事；第三，不喜被動灌輸，喜歡主動參與。
五、教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
六、課前準備
1、民主管理材料搜集與整理
2、導(dǎo)學(xué)案的印制
七、課時安排：1課時
八、教學(xué)過程
（一）引入新課
民主選舉、民主決策都是民主管理的要求，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節(jié)將進一步學(xué)習(xí)民主管理方面的內(nèi)容。
（二）進行新課
一、最廣泛的民主實踐
教師活動：指導(dǎo)學(xué)生仔細閱讀教材第23頁材料，同時思考所提出的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這些材料展示了我國基層民主自治的發(fā)展進程。村民委員會和居民委員會作為我國基層民主的自治機構(gòu)，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務(wù)重要實踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對于保障、擴大基層民主有重要意義。
1、農(nóng)村的村民委員會
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第23－24頁內(nèi)容，說明農(nóng)村的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容？
（1）含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。
在村民委員會的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)民實行村民自治，在實踐中學(xué)習(xí)、掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。
（2）村民自治的內(nèi)容：
村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部。這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。
運用村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P24頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：主要方式有，理財小組檢查監(jiān)督，村務(wù)公開，民主質(zhì)詢會等。
（3）注意幾個問題
村委會是村民自治組織，不是國家機關(guān)；其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其最高代表是村委會主任；村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委員會
教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第25頁內(nèi)容，說明城市的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容和作用？
（1）含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。
（2）作用：維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內(nèi)容：
居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。
這一制度調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P25頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，維護居民的合法利益，居民通過居委會反映自己的意見、要求和建議。
二、共建祥和的文明社區(qū)
1、實行基層民主自治的意義
實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。
教師活動：請同學(xué)們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動：閱讀課本，積極思考。
教師點評：公民應(yīng)在本地事務(wù)中增強主人翁責(zé)任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
2、青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理
青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，獲得更多民主管理機會，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
（三）課堂總結(jié)、點評
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的基層民主管理形式和主要內(nèi)容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對我們提高自身政治素質(zhì)，增強參與政治生活的責(zé)任感和能力等，有重大作用。
（四）實例探究
［例1］我國農(nóng)村村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是 （ ）
A． 居民委員會 B．村民委員會
C． 村黨支部 D．村民監(jiān)督委員會
答案：B
［例2］下列內(nèi)容不屬于居民委員會管理的是 （ ）
A．調(diào)解居民糾紛 B．協(xié)助維護社會治安
C．維護居民合法權(quán)益 D．辦理居民戶口
答案：D
［例3］我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐是（ ）
A．實行人民代表大會制度 B．召開政治協(xié)商會議
C．實行社情民意反映制度 D．實行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］ 下列關(guān)于村民自治的說法正確地是：（1）村民直接投票選舉村委會干部（2）村委會是我國最基層政權(quán)機關(guān) （3）村民通過村民會議等形式參與村務(wù)決策和管理 （4）村規(guī)民約是實現(xiàn)村民自治的有效途徑（ ）
A．（1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（3）（4）
答案 D
★課余作業(yè)
請你調(diào)查了解一下所在村或社區(qū)的基層民主自治狀況，并設(shè)計一份《村民（居民）自治章程》。
九、板書設(shè)計
民主管理：共創(chuàng)幸福生活
（一）最廣泛的民主實踐
（1）村民自治 ①性質(zhì)②內(nèi)容
（2）居民自治①性質(zhì)②作用③內(nèi)容④意義
（二）共建祥和文明的社區(qū)
（1）實行基層民主自治的意義
（2）青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理
十、教學(xué)反思
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識，涉及的實際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
【導(dǎo)學(xué)案】
學(xué)校：臨清市第二中學(xué) 學(xué)科：政治 編寫人：杭厚磊 審稿人：王玉興
第二課 第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
課前預(yù)習(xí)學(xué)案
一、預(yù)習(xí)目標
1、識記村委會、居委會及其作用
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3、聯(lián)系實際分析公民在基層管理組織中的作用
二、預(yù)習(xí)內(nèi)容
一、最廣泛的民主實踐??基層民主管理形式
實行 和 ，以保證人民群眾依法直接行使 ，管理基層公共事務(wù)和 ，是 最有效的途徑。
1、我國的村民自治
（1）村民委員會的性質(zhì)、地位和作用。
村民委員會是村民 、 、
的基層群眾性 。
（2）廣大村民參與村務(wù)管理的途徑和方式（村民自治的內(nèi)容）
①直接選舉村委會成員
自己選舉當家人是 的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的 。
②通過 等形式參與決策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民會議按照
的原則討論決定。
③通過 或 等形式規(guī)范村民和村干部的行為。村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的 ，實現(xiàn)“
、 ”的有效途徑。
④通過村民自治實踐，廣大村民創(chuàng)造了
、 、 等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村委會的工作，使村民自治逐步走上了 、
的軌道。
2、我國的城市居民自治
（1）居民委員會的性質(zhì)、地位和作用
①居民委員會是居民 、 、
的基層群眾性 。
②在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的
和 ，調(diào)解 ，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發(fā)揮著重要作用。
（2）廣大居民參與社區(qū)民主管理的形式和途徑（城市居民自治的內(nèi)容）
①居民委員會成員由居民 產(chǎn)生
②凡涉及居民 的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。
③居民委員會實行 ，定期向居民會議匯報工作，接受居民的 和 。
（3）實行居民自治具有重大意義：
二、共建祥和文明社區(qū)
1、基層民主自治的重大意義
4、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理（重要性）
三、提出疑惑
通過自主學(xué)習(xí)，你還有哪些疑惑，請把它填在下面的表格中
疑惑點疑惑內(nèi)容
課內(nèi)探究學(xué)案
一、學(xué)習(xí)目標
1、識記村委會、居委會的性質(zhì)及其作用；
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式；
3、聯(lián)系實際分析公民在基層民主管理組織中的作用；
4、理解落實實行村民自治和居民自治的意義。
二、學(xué)習(xí)過程
情景導(dǎo)入：
如果你居住在農(nóng)村，你知道村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的嗎？如果你居住在城市，你知道居民委員會有哪些重要作用嗎？
自主探究1：判斷：基層群眾自治組織就是基層政權(quán)組織。（ ）
自主探究2：村民委員會的性質(zhì)是什么？村委會是國家機關(guān)嗎？
合作探究1：辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務(wù)不受任何干涉。
自主探究3：居委會的性質(zhì)是什么？居委會是國家機關(guān)嗎？
自主探究2：判斷：居委會在社會主義
新農(nóng)村建設(shè)中的作用不可替代。（ ）
合作探究2：在去年冬季，某社區(qū)居民對供暖問題很不滿意，居民個人多次向物業(yè)反映情況，問題均不能解決，部分居民打算聯(lián)合起來向政府討個說法。在這緊急關(guān)頭，該社區(qū)居民委員會及時作出反應(yīng)，聯(lián)系物業(yè)和供暖公司，并向上級反映此事，供暖問題得以解決，化解了居民與物業(yè)的矛盾，也避免了一次市民與政府的正面沖突。該居委會也得到了大家的一致認可。
這個事例對你有什么啟示？
三、反思總結(jié)
四、當堂檢測
1、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是
A.村民間接投票選舉產(chǎn)生 B.村民直接投票選舉產(chǎn)生
C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命 D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生
2、 在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的
A. 基層政權(quán)組織 B. 基層自治組織 C. 基層社會團體 D. 基層經(jīng)濟組織
3、村民自治的主要途徑是
A、村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見
B、村民通過村務(wù)公開、民主評議等形式監(jiān)督村委會工作
C、村民制定村規(guī)民約，規(guī)范村干部的行為
D、村民選舉自己滿意的當家人
4、近年來在我國廣大農(nóng)村地區(qū)進行的村委會干部直接選舉，取得了良好效果。這表明
A．我國具有完善的社會主義民主制度
B．直接選舉是我國選舉制度的特色
C．我國公民具有直接管理國家事務(wù)的權(quán)力
D．擴大基層民主是我國社會主義最廣泛的實踐
5、我國村委會選舉經(jīng)歷了一個從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變過程，實現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出
①我國的基層民主制度逐步走向規(guī)范化
②我國人民當家做主，管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利已基本實現(xiàn)
③我國社會主義民主具有廣泛性、真實性的特點
④我國社會主義民主發(fā)展程度最高
A．①②③④ B．②③④ C．①②③ D．①③
6、據(jù)《農(nóng)民日報》報道，山東省東營市東營區(qū)針對農(nóng)村基層民主建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，積極探索建立勸辭制度。該區(qū)在年終召開村民代表會議，由村委會干部述職，村民按照評議的標準，對村干部進行評定。通過民主評議、調(diào)查和審核，聽取干部本人的申訴意見，引導(dǎo)其正確對待群眾的選擇，并送達勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報告。
結(jié)合東營區(qū)的“勸辭制度”，談?wù)勀銓Πl(fā)展基層民主重要性的理解。
課后練習(xí)與提高
1．在我國， 是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，同時也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。（ ）
A．實行村民自治和城市居民自治 B．健全民主制度，豐富民主形式
C．擴大公民有序的政治參與 D．提高公民參與政治生活的能力
2．村民自治是我國農(nóng)村的又一偉大創(chuàng)舉。下列對村民自治的認識，不正確的是 （ ）
A．村民自治是基層民主中村民參與政治生活的重要形式 B．村民自治是社會主義民主的具體體現(xiàn)
C．村民自治是建設(shè)社會主義民主政治的重要途徑 D．村民自治不受任何其他組織或者個人的干預(yù)
3．我國的村民委員會是 （ ）
①村民自治的組織形式②村民民主管理村務(wù)的機構(gòu) ③我國最基層的國家機關(guān)④基層群眾性自治組織
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4．按照《中華人民村民委員會組織法》的規(guī)定，我國的村民委員會（ ）
①由村民直接選舉產(chǎn)生 ②受村民的民主監(jiān)督 ③必須向村民會議或者村民代表大會負責(zé)并報告工作 ④是帶領(lǐng)村民勞動致富的業(yè)經(jīng)濟協(xié)會
A．①②③④ B．①②④ C．①②③ D．③④
5．據(jù)統(tǒng)計，目前我國85％的農(nóng)村建立了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90％以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開、民主評議等活動普遍開展。這表明 （ ）
①我國的村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道 ②我國村民自治的實現(xiàn)形式日益豐富多樣 ③自我管理、自我教育、自我監(jiān)督是村民自治的基本特征 ④我國的村民自治機制已十分完善
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③
6、比較探究村民委員會和居民委員會的異同。
村民委員會居民委員會
不
同
點地 位
法律依據(jù)
相同點
【生活探究】
（2008高考，山東卷）推進社會主義民主法制建設(shè)，需要全省人民的共同參與，某校高一（3）班學(xué)生以“山東省基層群眾自治狀況”為課題，組成了研究性學(xué)習(xí)小組。該小組搜集到以下資料：從2007年9月到2008年2月，山東省81055個建制村中，已有80490個村通過投票選舉完成村民委員會換屆，選民參選率高達94.6%。
該小組針對所搜集資料中蘊含的政治生活道理展開了熱烈討論。假如你是小組成員，請全面闡述自己的觀點。
第二課第三框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活參考答案
課內(nèi)探究學(xué)案：
自主探究1
基層群眾自治組織是指企事業(yè)單位職工代表大會、農(nóng)村村委會、城鎮(zhèn)居委會�；鶎诱䴔�(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。兩者是相互區(qū)別的。
自主探究2
村委會是農(nóng)村居民自治組織，而居委會是城市居民自治組織
合作探究1 參照生活探究
合作探究2 結(jié)合居委會的性質(zhì)、作用、居民自治的意義分析。
達標練習(xí)參考答案
1、B 2、B 3、D 4、C 5、D
6、①實行村民自治，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，維護了人民當家作主的地位，體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性和真實性，激發(fā)了廣大村民和城市居民的民主熱情，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。
②通過“勸辭制度”，發(fā)揮人民群眾對基層工作的監(jiān)督，有利于基層干部改變工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)，切實維護人民群眾利益，促進當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展。
【生活探究】
①我國國家性質(zhì)決定了一切權(quán)力屬于人民，基層群眾自治是人民當家作主的真實體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的重要形式。
②村民選舉村委會干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主意識和政治素養(yǎng)逐步提高。
③堅持和完善基層群眾自治制度，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。
（若答出“基層群眾自治制度是中國特色的政治制度”、“社會主義政治文明不斷發(fā)展”等言之有理的答案，可酌情給分。）
課內(nèi)探究學(xué)案：
1．A 2．D 3．B 4．C 5．D
6、
村民委員會居民委員會
不
同
點地 位農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)
法律依據(jù)村民委員會組織法居民委員會組織法
相同點都是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
都是基層民主中公民參與政治生活的重要形式
都是我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.portlandfoamroofing.com/gaoyi/73034.html
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