國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義:
國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。
單一制和聯(lián)邦制的比較:
理解國(guó)家結(jié)構(gòu)形式:是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系!國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家的管理形式同屬國(guó)家形式,但二者有著嚴(yán)格的區(qū)別。前者指中央和地方的關(guān)系如何處理和維系,后者指國(guó)家政權(quán)如何組織。
影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素:一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。無(wú)論采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題。
我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式:(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一原因:在當(dāng)代中國(guó),實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,是全體人民的共同意志。世界上只有一個(gè)中國(guó),大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó),這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀,終究是不能得逞的。 (2)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一要求:①要維護(hù)民族團(tuán)結(jié),就要不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。②要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整,就要堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的入侵或占領(lǐng),堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。
三權(quán)分立制含義:
國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使,同時(shí)又相互制約,保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度,被稱為“三權(quán)分立制”。
美國(guó)三權(quán)分立制的比較:
所屬機(jī)關(guān)
受制約 表現(xiàn)
立法權(quán)
國(guó)會(huì)
總統(tǒng)的制約
法院的制約
總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法(立法否決權(quán));可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán));還有立法倡議權(quán)(立法倡議權(quán))
法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))
行政權(quán)
總統(tǒng)
國(guó)會(huì)的制約
行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)(財(cái)政權(quán));國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為(監(jiān)督權(quán))
美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違憲審查權(quán));通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋,擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán))
司法權(quán)
法院
法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命(提名聯(lián)邦法官權(quán));最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立,均由國(guó)會(huì)決定,總統(tǒng)亦可施加影響
國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法,來(lái)改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán));國(guó)會(huì)和各州一起,可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))
美國(guó)三權(quán)分立制的條件: (1)歷史條件:資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利,分權(quán)制衡制取代封建專制。 (2)具體國(guó)情:松散的美國(guó)邦聯(lián)需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu);飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國(guó)人希望通過(guò)增強(qiáng)司法獨(dú)立保障公民權(quán)利。 (3)國(guó)家性質(zhì):國(guó)體決定政體,美國(guó)作為資本主義國(guó)家必然選擇分權(quán)制衡制度。
美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì):①積極作用:三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益,維持資本主義民主制度,有其積極作用。 ②階級(jí)局限性和消極作用:(局限性)由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制;(效率低)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果,是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮,導(dǎo)致效率低下;(貫徹難)即使在美國(guó),三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 ③實(shí)質(zhì):美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是,廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
美國(guó)三權(quán)分立制的基本框架:
對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制的基本評(píng)價(jià):
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