幸福指數(shù)取代 GDP ，我們能否更幸福？ 傅 勇 現(xiàn)代經(jīng)濟國家，無一例外地非常重視 GDP 的作用。值得反思的是，為什么采用同樣的 GDP 核算體系，中國卻產(chǎn)生了更多的問題？問題的關鍵， 幸福指數(shù)取代GDP
，我們能否更幸福？
傅
勇
現(xiàn)代經(jīng)濟國家，無一例外地非常重視GDP
的作用。值得反思的是，為什么采用同樣的GDP
核算體系，中國卻產(chǎn)生了更多的問題？問題的關鍵，當然不是因為GDP
本身有缺陷，而是因為我們“GDP
掛帥”的體制。激勵經(jīng)濟學表明，當我們擁有多個相互沖突的目標，而只用一個指標來作為激勵標準時，通常就會帶來扭曲。
GDP
在中國出現(xiàn)所謂的異化，根源正在這里。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有多重目標，而當前只拿產(chǎn)出量或物質(zhì)財富作為衡量政績的主要標準，就會引發(fā)為追求GDP
增速而忽視甚至犧牲其他目標的做法。現(xiàn)有體制下，非要用某個指標來掛帥的話，我覺得GDP
還是較好的選擇。研究顯示，GDP
與一個社會經(jīng)濟整體發(fā)展具有顯著的正相關關系。也就是說，GDP
不能代表一切，但它的確代表了很多。更重要的是，經(jīng)過大半個世紀的完善，GDP
有了一整套科學、嚴謹?shù)暮怂泱w系，這一點別的指標難以比擬。幸福指數(shù)這個指標主觀性很大，“何謂幸福”完全視個人感受而定。如果我們以幸福指數(shù)來統(tǒng)領我們的各項工作，那么改革開放以來的很多成果就不會出現(xiàn)。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民的幸福指數(shù)一直高于城市居民，雖然城市居民享受更高的GDP
和其他福利。
實際上，人們已經(jīng)開發(fā)出大量的指標來彌補GDP
的不足。我們有專門的碳排放指標、空氣指數(shù)、水污染程度指標、森林覆蓋率指標，以及在這些指標基礎上綜合而來的綠色GDP
指標。綠色GDP
顯然要比幸福指數(shù)更加嚴謹且有可操作性。實際上，在挪威、美國等國，綠色GDP
已經(jīng)有了幾十的實踐經(jīng)驗。聯(lián)合國還專門開發(fā)出了人類發(fā)展指數(shù)（HDI
），這些都能夠作為GDP
的補充。把這些指標綜合起來并非難事，并且遠比幸福指數(shù)科學合理。問題是，當一個指標過于“綜合”之后，其作為激勵考核的效率就會下降。如果說我們真的需要一個綜合性指標的話，當然希望這個指標是相對客觀的、核算相對準確的，而幸福指數(shù)離這個標準相距甚遠。
　　提倡用幸福指數(shù)替代GDP
的觀點，有一個隱含的合理性，就是主張淡化綜合指標的功能，因為如果啟用幸福指數(shù)，我們將會沒有一個權威的綜合指標，也就不再有用誰來掛帥的問題。其合理性體現(xiàn)在，當前主要以GDP
為導向確實沒有必要，在大多數(shù)國家并沒有所謂掛帥的指標。之所以說是隱含的，是因為提議者并沒有提到要淡化掛帥的重要性，只不過是要改變掛帥的指標。
　　筆者認為，我們應該探索、變革“自上而下”考核政績的傳統(tǒng)方式，更多地讓“自下而上”的意見來評價政策的合理性以及官員的政績。對此，有“用手投票”和“用腳投票”兩種途徑可以嘗試。“用手投票”，就是要加大發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，增進代表委員與老百姓的溝通，甚至還可以考慮直接提供平臺表達每個人的意見�，F(xiàn)在電話、網(wǎng)絡這么發(fā)達，絕大多數(shù)老百姓完全可以實現(xiàn)自己意見的表達，每搞一次民意打分應該是可以嘗試的。“用腳投票”是指要素的流動。當前資本的跨地區(qū)流動相對通暢，在招商引資競爭下，工廠搬遷，投資設廠不是特別困難的事。此外，隨著戶籍改革的推進，人口遷移在一定程度上也將成為人們對各地政府及其政策的意見表達。從長期來看，這些方面力量將會逐步強化，并減輕對GDP
的依賴。因為，老百姓的意見和資本人口的流動并不完全是以GDP
為導向的，這就要求政府更多地關心其他方面。
　　總之，幸福指數(shù)這個指標顯然不適合作為綜合指標。綜合指標在當前的中國如此重要，一旦選擇不當將會帶來嚴重后果。民間編制一下幸福指數(shù)作為參照還可以，上升到官方層面不可取。當前GDP
掛帥的體制當然需要改變，但寄望于幸福指數(shù)于事無補。在短期，我們可以嘗試補充更多的輔助指標，來減少對GDP
的依賴；在長期，我們更應該讓民意發(fā)揮更大的作用，因為沒有人比自己更清楚是否幸福。

（摘自
5
月10
日《中國教育報》）
第12-13
題為選擇題，請在答題卡“選擇題答題區(qū)”作答。（12
題選對一項給2
分，選對兩項給5
分，多選不給分。）
12
．根據(jù)文意，以下說法正確
的兩項是（5
分）
A
．
當我們擁有多個相互沖突的目標，而只用一個指標來作為激勵標準時，當然就會帶來扭曲。
B
．
GDP
在中國出現(xiàn)所謂的異化，當然不僅因為GDP
本身有缺陷，而且因為我們“GDP
掛帥”的體制。
C
．
調(diào)查顯示，農(nóng)村居民的幸福指數(shù)一直高于城市居民，因為城市居民享受更高的GDP
和其他福利。
D
．
現(xiàn)有體制下，非要用某個指標來掛帥的話，我覺得GDP
還是較好的選擇。研究顯示，GDP
與一個社會經(jīng)濟整體發(fā)展具有顯著的正相關關系。
E
．
提倡用幸福指數(shù)替代GDP
的觀點的合理性體現(xiàn)在，當前主要以GDP
為導向確實沒有必要，在大多數(shù)國家并沒有所謂掛帥的指標。

13
．根據(jù)文意，以下說法不正確
的一項是（3
分）
A
．
“用腳投票”是指要素的流動。工廠搬遷，人口遷移等，都可能成為人們對各地政府及其政策的意見表達。
B
．
老百姓的意見和資本人口的流動并不完全是以GDP
為導向的，這就要求政府更多地關心其他方面。
C
．
幸福指數(shù)這個指標缺乏客觀標準和可操作性，不適合作為綜合指標。
D
．
當前GDP
掛帥的體制需要改變，讓民意發(fā)揮更大的作用的條件是補充更多的輔助指標。
14
．本文作者為什么認為
幸福指數(shù)這個指標不適合作為綜合指標？（4
分）
15
．
幸福指數(shù)取代GDP
，我們能否更幸福？如果答案是肯定的，請列舉本文作者的理由；如果答案是否定的，請概括本文作者的建議。
（4
分）
參考答案：中小學作文答案網(wǎng)整理
12
．DE
（對照原文相關內(nèi)容分析）
13
．D
14
．
幸福指數(shù)這個指標主觀性很大，不嚴謹，缺乏可操作性。
15
．
“何謂幸福”完全視個人感受而定，因此這個問題沒有統(tǒng)一答案。作者只需明確表達“幸福指數(shù)這個指標顯然不適合作為綜合指標”的觀點，所以這個問題可以見仁見智，言之成理即可。

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