中美慈善之比較
梅砥憲
作為現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)源地之一的美國一直是中國取經(jīng)的對象，但是，只有厘清中美慈善發(fā)展經(jīng)歷中的異同，才能用好這塊他山之石。
經(jīng)常有人懷有這樣的疑問：美國人民的慈善感情是怎么煉成的？他們怎么這么喜歡捐錢，而且怎么捐得這么放心？中國人怎么這么不相信別人？似乎這些搞慈善的人個個有著不可告人的目的，那些慈善機構背后也一定有種種難以言說的貓兒膩。
其實和中國一樣，美國的早期慈善家和慈善機構同樣經(jīng)歷了大量質疑。
美國石油大亨洛克菲勒被認為是現(xiàn)代慈善事業(yè)的奠基人。他在1908提出成立基金會之初，要求在國會立案，主動接受國會監(jiān)督，但從總檢察長到總統(tǒng)都懷疑其動機是“企圖用另一種方式永久擁有其財富”，國會也是抵制多于支持。最終，洛克菲勒基金會未能在聯(lián)邦政府注冊，只能于1915在紐約州根據(jù)州法律注冊。但是仍受到聯(lián)邦政府的調查和抨擊。
中國社會科學院美國研究所前所長資中筠認為，圍繞著洛克菲勒基金會的辯論及其結果所產生的影響“強化了基金會的獨立性”：一是獨立于政府，確定其私人性質；二是獨立于其初始捐贈者或其家族，日益脫離其意志的影響。
美國的基金會不僅要面對公眾的質疑，而且要面對政府的質疑，接受官方的調查。而中國國字頭的公募基金會則主要需要面對公眾，這是一個非常大的不同。在信息公開制度不健全的現(xiàn)狀之下，中國公眾對基金會的質疑，往往直接轉化成憤怒。因此，盡管中國官辦公募基金會面臨的壓力更小，但其因此而承擔的風險卻大大增加。
美國的慈善事業(yè)發(fā)端于民間，蓬勃于民間，盡管官方出于擔憂曾經(jīng)采取過限制措施，但總體來看，民間不斷壯大的進程從未被中斷。
中國的慈善事業(yè)盡管同樣發(fā)端于民間：1949以前，來自西方國家的宗教組織、其他國內外非政府組織和個人在社會慈善救濟方面發(fā)揮著重要作用。當時“育嬰堂”、“救濟院”遍布全國大小城市。新中國成立后，幾乎所有非政府組織都在社會主義改造中被取締，少部分則由政府接管，改組為官方的福利機構。
學者熊培云呼吁重新尋找和發(fā)現(xiàn)“社會”的價值。只有官方重新肯定“社會”的價值，并從中抽身出來，中國慈善才能回到正常的軌道繼續(xù)前行。
（節(jié)選自《環(huán)球慈善》。8月）
1.
閱讀全文，簡要概括中美慈善事業(yè)的不同特點。（4分）
2.
文章用了哪些論證方法來證明作者的觀點，試作分析。（3分）
3.
根據(jù)文章信息，請你談談中國慈善事業(yè)的出路在哪里。（3分）
答案：
1.
美國的基金會不僅要面對公眾的質疑，而且要面對政府的質疑，接受官方的調查；而中國國字頭的公募基金會則主要需要面對公眾。美國的慈善事業(yè)發(fā)端于民間，蓬勃于民間，民間不斷壯大的進程從未被中斷；而中國慈善雖同樣發(fā)源于民間，但后來或被取締或改“政府官辦”。
2.
（1）對比論證。將中美慈善事業(yè)進行對比；（2）舉例論證。列舉洛克菲的例子，“育嬰堂”“救濟院”的例子；（3）引用論證。引用資中筠的觀點。
3.
（1）肯定基金會的私人獨立性質，試著讓其脫離初始捐助者的影響。（2）讓政府華麗轉身，從慈善事業(yè)中抽身而出，尋找、發(fā)現(xiàn)并肯定“社會”的價值。

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