第二課時 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督
一、導(dǎo)學(xué)目標(biāo)
1、知識目標(biāo)
（1）了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制。
（2）理解我國的行政監(jiān)督體系。
（3）理解對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、能力目標(biāo)
（1）歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義
（2）辨證的觀點看待政府權(quán)力。
3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)
培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會政府自覺接受監(jiān)督的意義。
建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制
二、導(dǎo)學(xué)重難點
1、導(dǎo)學(xué)重點：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義
2、導(dǎo)學(xué)難點：建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制
三、導(dǎo)學(xué)內(nèi)容
1、導(dǎo)入
上節(jié)課，主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識。但是，權(quán)力是一把雙刃劍，運用的好可以造福于民，一旦超越法律，濫用職權(quán)，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府的權(quán)力行使，必須受到監(jiān)督。
2、導(dǎo)研
一、對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46頁材料，同時思考所提出的問題。
導(dǎo)評：《焦點訪談》代表群眾呼聲，維護群眾利益，是群眾的喉舌。我國對政府的監(jiān)督方式多種多樣，加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，既有利于維護人民利益，又能夠督促政府工作，保證依法行政。
1、必要性
加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，能防止權(quán)力的濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材46－47頁，思考：應(yīng)該如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？
2、建立健全制約和監(jiān)督機制是關(guān)鍵
制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
民主的制約和監(jiān)督：就是要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。
法制的約束和監(jiān)督：就是要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化，使掌權(quán)者辦事有統(tǒng)一的規(guī)范可遵循，確保權(quán)力依法行使，合理運行。
3、我國的行政監(jiān)督體系
包括：人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
①人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督：這是國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督。主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。
②人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通過對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見。
③新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督：參考第二課民主監(jiān)督的方式。
④群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督：政府行政過程中侵害群眾利益時，群眾可以到相關(guān)政府部門申請行政復(fù)議，也可以到司法部門提出行政訴訟。
⑤司法機關(guān)的監(jiān)督：司法機關(guān)通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為實行司法監(jiān)督。
⑥政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。
導(dǎo)疑：請大家列舉某一監(jiān)督方式的實例，說明本地政府及其工作人員是如何接受人民監(jiān)督的?監(jiān)督有什么作用和意義？
4、行政監(jiān)督的意義
提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；保證清正廉潔，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為；保證更好的合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；保證真正做到權(quán)為民用，造福于民，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。
二、人民政府自覺接受人民監(jiān)督
導(dǎo)疑：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材48頁，同時思考什么是“陽光工程”？實施“陽光工程”有什么意義？
1、自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。
我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅持對人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實。
2、“陽光工程”及其意義
實施“陽光工程”，建立政務(wù)信息公開制度，增強政府工作的透明性，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。
政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保證人民的權(quán)益，目的是實現(xiàn)和維護人民的根本利益。有利于增強政府工作的透明性，便于加強人民群眾對政府工作的監(jiān)督；有利于人民群眾維護自己的合法權(quán)益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
導(dǎo)評：本節(jié)聯(lián)系大量生活實際，讓我們感受到我們的政府的權(quán)力行使必須受到有效地制約和監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，了解了的一些對政府的權(quán)力行使，進(jìn)行制約和監(jiān)督途徑與方式，我們要學(xué)會參與民主監(jiān)督，維護人民的根本利益。
導(dǎo)練：1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是 （ C ）
A、提高公民的素質(zhì)
B、提供更完備的法律手段
C、建立健全制約和監(jiān)督機制
D、充分發(fā)揚民主
2、我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督是 （ D ）
A、人民代表大會的監(jiān)督
B、社會公眾的監(jiān)督
C、司法機關(guān)的監(jiān)督

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