中美慈善之比較 梅砥憲 作為現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)源地之一的美國一直是中國取經(jīng)的對象，但是，只有厘清中美慈善發(fā)展經(jīng)歷中的異同，才能用好這塊他山之石。 經(jīng)常有人懷有這樣的疑問： 中美慈善之比較

梅砥憲
作為現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)源地之一的美國一直是中國取經(jīng)的對象，但是，只有厘清中美慈善發(fā)展經(jīng)歷中的異同，才能用好這塊他山之石。
經(jīng)常有人懷有這樣的疑問：美國人民的慈善感情是怎么煉成的？他們怎么這么喜歡捐錢，而且怎么捐得這么放心？中國人怎么這么不相信別人？似乎這些搞慈善的人個個有著不可告人的目的，那些慈善機構(gòu)背后也一定有種種難以言說的貓兒膩。
其實和中國一樣，美國的早期慈善家和慈善機構(gòu)同樣經(jīng)歷了大量質(zhì)疑。
美國石油大亨洛克菲勒被認(rèn)為是現(xiàn)代慈善事業(yè)的奠基人。他在1908
提出成立基金會之初，要求在國會立案，主動接受國會監(jiān)督，但從總檢察長到總統(tǒng)都懷疑其動機是“企圖用另一種方式永久擁有其財富”，國會也是抵制多于支持。最終，洛克菲勒基金會未能在聯(lián)邦政府注冊，只能于1915
在紐約州根據(jù)州法律注冊。但是仍受到聯(lián)邦政府的調(diào)查和抨擊。
中國社會科學(xué)院美國研究所前所長資中筠認(rèn)為，圍繞著洛克菲勒基金會的辯論及其結(jié)果所產(chǎn)生的影響“強化了基金會的獨立性”：一是獨立于政府，確定其私人性質(zhì)；二是獨立于其初始捐贈者或其家族，日益脫離其意志的影響。
美國的基金會不僅要面對公眾的質(zhì)疑，而且要面對政府的質(zhì)疑，接受官方的調(diào)查。而中國國字頭的公募基金會則主要需要面對公眾，這是一個非常大的不同。在信息公開制度不健全的現(xiàn)狀之下，中國公眾對基金會的質(zhì)疑，往往直接轉(zhuǎn)化成憤怒。因此，盡管中國官辦公募基金會面臨的壓力更小，但其因此而承擔(dān)的風(fēng)險卻大大增加。
美國的慈善事業(yè)發(fā)端于民間，茁壯于民間，盡管官方出于擔(dān)憂曾經(jīng)采取過限制措施，但總體來看，民間不斷壯大的進(jìn)程從未被中斷。
中國的慈善事業(yè)盡管同樣發(fā)端于民間：1949
以前，來自西方國家的宗教組織、其他國內(nèi)外非政府組織和個人在社會慈善救濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)時“育嬰堂”、“救濟(jì)院”遍布全國大小城市。新中國成立后，幾乎所有非政府組織都在社會主義改造中被取締，少部分則由政府接管，改組為官方的福利機構(gòu)。
學(xué)者熊培云呼吁重新尋找和發(fā)現(xiàn)“社會”的價值。只有官方重新肯定“社會”的價值，并從中抽身出來，中國慈善才能回到正常的軌道繼續(xù)前行。
15.
閱讀全文，簡要概括中美慈善事業(yè)的不同特點。（4
分）

16.
文章用了哪些論證方法來證明作者的觀點，試舉例分析。（3
分）

17.
根據(jù)文章信息，請你談?wù)勚袊�慈善事業(yè)的出路在哪里。（3
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